委內瑞拉開放電力業民資 打破近20年國營壟斷

委內瑞拉國民議會周二（11月10日）全票通過對《電力系統與服務組織法》（Ley Orgánica del Sistema y Servicio Eléctrico）的部份改革，開放民間資本（含外國）參與電力行業，打破近20年的國家壟斷格局。此舉旨在改擅長期電力供應不足問題，並為電力基礎設施修復引入資金。

新法案允許私人企業通過合資企業、特許經營及相關授權方式進入電力業，部份特許經營期限最長可達25年。私人企業可參與發電、輸電、配電及電力銷售等業務。

委內瑞拉國民議會主席豪爾赫‧羅德里格斯（Jorge Rodríguez）在表決後表示，開放電力市場是必要的，這樣私營部門也可以提供電力，尤其是為大型用戶和工業企業提供電力。他強調，改革並非全面私有化，國家仍將保留對電力系統的控制及對弱勢群體的補貼。

議會反對派議員安東尼奧‧埃卡里（Antonio Ecarri）表示，面對國家電網接近崩潰的局面，改革十分必要。

長期停電嚴重影響民生和經濟

委內瑞拉電力系統長期面臨投資不足、維護不善等問題。2007年電力系統國有化後，基礎設施缺乏持續投入，導致發電能力和輸電網絡逐漸惡化。全國多個地區長期遭遇停電，部份地區每天斷電數小時，甚至持續18至20小時。

電力短缺還影響供水、通訊、農業及食品生產等行業。西部塔奇拉州（Táchira）一名奶農表示，停電問題已持續至少10年，企業無法正常使用擠奶設備和冷藏設施。

目前委內瑞拉約40%的裝機發電能力可投入使用。9月，全國電力需求一度達到1.64萬兆瓦，而實際發電量不足1.3萬兆瓦，電力供應仍存在明顯缺口。脆弱的電力系統已嚴重阻礙了委內瑞拉石油產量的復甦與經濟回溫。

政府推動能源行業開放

此次電力改革是委內瑞拉臨時總統羅德里格斯（Delcy Rodríguez）推動經濟開放的一部份。今年1月美國拘捕時任總統馬杜羅（Nicolás Maduro）後，羅德里格斯政府陸續推動石油、天然氣及礦業改革，擴大私人資本參與。

9月，委內瑞拉與美國簽署大型石油協議，涉及該國超過650億桶石油資源。美國能源部長賴特（Chris Wright）此前訪問委內瑞拉時也強調，恢復電力基礎設施對於石油行業正常運行至關重要。

與此同時，美洲開發銀行（IDB）正在制定一項為期兩年的委內瑞拉合作計劃，重點涉及電力和社會保障。委內瑞拉政府也在考慮通過卡塔爾提供的過渡性貸款償還拖欠該銀行的逾20億美元款項，以爭取恢復融資支持。#

（本文參考了路透社的報道）