日本於周一(11月2日)正式設立「國家防災廳」(National Disaster Management Agency),旨在將日本打造成「全球最具抗災能力的國家」。

國家防災廳成立後採取的首要行動,即是於當天向全國發出「緊急呼籲」,要求民眾在重大災害發生前做好防範準備。該機構建議民眾至少儲備3天的食物和水(最好能儲備一周的供應量)、將傢俬固定在牆上、檢查房屋抗震能力,並提前確認避難所位置。

首任國家防災廳長官細野豪志(Goshi Hosono)表示,政府將加強對大規模災害的應對準備,特別是針對日本中西部太平洋沿岸南海海槽可能發生的巨震。內閣府數據顯示,若南海海槽發生大地震,日本47個都道府縣中將有20個面臨震度6強以上的劇烈晃動。

日本首相高市早苗(Sanae Takaichi)在成立儀式上強調,「保護人民的生命和生計是國家最重要的職責之一」,並要求各部委打破官僚壁壘,使新機構發揮「強有力指揮塔」功能。她對機構工作人員表示:「雖然我們無法阻止自然災害,但可以透過做好準備來減少損失。」

專家警告,未來幾十年內有可能發生大地震,儘管無法預測具體時間和地點,但官員們希望民眾做好準備。最大隱患是與南海海槽相關的巨震,根據政府評估,估計這可能導致29.8萬人死亡、650萬人被迫撤離,並摧毀235萬棟房屋。細野豪志坦言:「如果這真的襲來,我們的未來將面臨考驗。」他並表示,大災襲擊時政府無法面面俱到,呼籲全民主動採取防災行動。

此外,千島海溝與日本海溝的潛在地震也可能對4個縣造成同等程度的衝擊,估計可能導致近20萬人死亡;襲擊東京首都圈的另一場大地震,估計可能造成1.8萬人死亡、410萬人撤離及40萬棟房屋毀損;官方也估計富士山噴發可能會影響79萬人,並破壞交通、輸電線路與關鍵基礎設施。今年7月,西南部的熊本縣發生7.1級地震,造成38人死亡,超過6.9萬棟房屋倒塌或受損,導致廣大地區數周停水停電。

新成立的防災廳取代了原內閣府防災部門,編制人員增加60%至352人,全面涵蓋災害初期應對、復原與重建工作。除了向居民提出呼籲外,該機構也要求中央各部委審查災害期間的業務持續計劃(BCP)並監督企業實施防災措施;同時要求地方政府改善避難所條件及加強滯留通勤者(歸宅困難者)的對策。

相關進展將於今年年底進行評估,視需要提出預算調整建議。此外,政府預計於2027年夏天前選定地方防災局的落腳地點,目前已有49個地方組織提出申請。

 [  本文參考了日本時事通訊社(Jiji Press)與美聯社(AP)等報道  ] #

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