專家：需嚴格執行加拿大外國代理人登記制度

近日，加拿大國會議員和法律專家、學者對加拿大今年實施的外國代理人註冊登記的實施成效表示擔憂，他們認為應該加強該法案的執行。

國會聽證會：外國代理人登記制度成效受質疑

加拿大外國影響登記制度實施後，其成效備受質疑。外國影響力透明度專員博格曼（Anton Boegman）在10月6日國會程序與眾議院事務委員會（PROC）作證時表示，公共安全部估計有2,422名個人或實體須登記，但至10月3日申報截止日僅收到30份申請，而公開登記冊至今僅有2宗有效登記。

保守黨議員庫珀（Michael Cooper）批評登記制度遠未達預期，並且質疑登記處接連發生私隱外洩事件；相關系統雖獲得2,940萬加元預算，卻仍故障頻傳。博格曼則表示，系統以「最小可行產品」形式推出，正積極修復問題並加強宣導。

庫珀要求公共安全部長阿南達桑加里（Gary Anandasangaree）到國會說明，並批評外國影響登記制度「一片混亂」。他強調，依法登記並非自願，而是法定義務，並要求政府就其管理與執行問題作出交代。

庫珀議員在接受《大紀元》採訪時表示，目前的登記制度只是名義上的，並不是一個有效運作的登記制度。「在約2,400個依法應登記的個人或實體中，只有30個提交了登記資料。這意味著只有約1%的合規率，而有99%處於未合規狀態。更令人擔憂的是，政府至今沒有任何明確計劃來處理這些未遵守法律的情況。」

庫珀呼籲加拿大政府強化外國影響力透明度法的執行與監督，確保相關人士依法登記，並要求公共安全部長就登記冊的低使用率、資訊系統故障及私隱漏洞向國會作出交代。

中共是加國安全最大威脅

根據加拿大安全情報局（CSIS）、公共安全部及國會多項公開調查的結論，中共是加拿大境內規模最大、活動最廣的外國干擾行為者。干擾目標包括：選舉、社區、學術、政策制定、媒體與異見人士。

加拿大國會於2024年6月通過《反外國干預法》（C-70），設立《外國影響力透明度與問責法》及公開的外國影響力登記制。根據該制度，個人或有關實體若與外國委託人達成安排，並旨在影響加拿大的政治或政府程序，必須登記，相關資料將供公眾查閱；登記制於2025年8月4日正式生效。

該立法是在媒體報道外國勢力試圖干預加拿大選舉、以及霍格法官領導的外國干預調查委員會於2024年發布首份報告後推動通過的；霍格的最終報告則於2025年發布，並進一步建議設立及使用該登記制。

加拿大政府在2026年宣布與中共建立「戰略夥伴關係」，其中最具爭議的部份是：加拿大騎警（RCMP）與中共國家安全部（MSS）簽署執法合作協議，該協議內容包括：情報交換、執法協調、打擊跨國犯罪等合作。政府將其描述為「提升雙邊安全合作」。 在國會的聽證會上，有議員也提出這一質疑。

加拿大外國影響透明度登記冊目前列出5個登記實體；其中唯一與中國（中共）相關的是媒體The Canada Files。該媒體登記稱，其與中國國際電視台法語頻道（CGTN Français）的合作，披露收取酬金，並發布了兩則由CGTN Français製作的法語贊助內容，包括一部紀錄片；登記目的為使更多加拿大人支持中共對其國內政治事務的管理。該登記頁曾於2026年9月因「技術問題」一度無法查看，其後已恢復正常。

專家：應嚴格執行相關制度

詹姆斯敦基金會（Jamestown Foundation）於2026年2月發布的報告稱，在加拿大識別出575個與中共統戰體系有關聯的組織，並稱美、加、英、德四國合計超過2,000個。

外國代理人登記制度的登記期限截止後，登記的中共代理人卻極少。

渥太華大學副教授、人權專家帕克（John Packer）接受採訪時分析稱，這顯示相關制度仍需更積極、更嚴格地執行。「我們傾向給予他人善意解讀，但這也使我們變得脆弱。像外國代理人登記制度這類工具，必須妥善、專業且有力地落實。」

渥太華大學副教授、人權專家帕克（John Packer）10月20日，接受採訪時分析稱，外國代理人登記制度仍需更積極、更嚴格地執行。（新唐人）

他說：「中共通過統戰部及其相關系統的運作，確實對我們的政治程序，尤其是選舉程序，造成了干預和影響。我們需要正視這個問題，而且必須更加嚴肅地面對它。」

他認為，必須妥善、專業且有力地落實外國代理人登記制度。加拿大正在學習如何運作，加拿大人傾向於給予他人「無罪推定」或善意解讀，但在某種程度上也使我們變得脆弱。雖然我們不應對他人抱持全面懷疑態度，但「我們需要審慎的工具」。

加拿大反洗錢與金融犯罪領域的資深專家、前加拿大皇家騎警（RCMP）官員克萊蒙特（Garry Clement）接受《大紀元》採訪時談到外國干預問題以及外國代理人登記制度時說：「我們需要大幅強化相關措施，並認真執行。然而截至目前，我們並沒有做到。現行制度簡直像個笑話，我們必須從根本上大幅加強這一制度。」

加拿大反洗錢與金融犯罪領域的資深專家、前加拿大皇家騎警（RCMP）官員克萊蒙特（Garry Clement）接受《大紀元》採訪時談到外國干預問題以及外國代理人登記制度時說：需要大幅強化相關措施。（新唐人）

據《環球新聞》（Global News）報道，加拿大邊境服務局（CBSA）已對華人社團「加中友好關係促進協會」創辦人、63歲的原榮祥啟動遣返程序，指其在中共軍隊服役期間涉嫌犯下危害人類罪，並在申請加拿大永久居留時涉嫌隱瞞或不實陳述軍旅經歷。報道指出，原榮祥長期活躍於加拿大華人社區及政治活動，曾與加拿大政界人士互動並向自由黨及相關組織捐款，因此受到外界關注。

克萊蒙特表示，加拿大確實存在所謂的「精英俘獲」（elite capture）問題。「現在是時候讓加拿大承認這個問題，並採取實際行動來解決，而不是像我們過去那樣選擇視而不見。」他說，「長期以來，溫哥華一直是這類問題的重災區。」

魁人政團議員諾曼丹（Christine Normandin ）在10月6日的聽證會上關注外國影響力透明度法的豁免範圍是否造成監管漏洞。外國影響力透明度專員博格曼回應稱，相關豁免屬法律規定，制度的核心目標是提高受外國委託、旨在影響加拿大政治或政府決策的活動透明度。#