【懶人包】巴西大選｜新國會右轉如何重塑當地政策 一文看懂

巴西將於周日（10月25日）舉行總統大選決選。近期多項民調顯示，兩位總統候選人的選情持續膠著。但無論決選結果如何，一個既定事實是巴西國會在月初的選舉中已經向右轉。分析人士認為，這可能會對巴西乃至整個拉美地區產生重大影響。許多將於2027年2月就職的議員，有意重塑巴西的最高法院、經濟、人權保護及環境政策。

在10月25日的總統決選中，前總統雅伊爾‧博爾索納羅（Jair Bolsonaro）之子、右翼自由黨候選人弗拉維奧‧博爾索納羅（Flávio Bolsonaro），將與現任總統、左翼勞工黨候選人盧拉展開對決。在10月4日的首輪投票中，博爾索納羅以約2個百分點的差距領先盧拉。而博爾索納羅所在的自由黨也在當天舉行的國會選舉中佔優勢。

眾議院共513席，自由黨最終拿下了121席，勞工黨取得70席，若將勞工黨與巴西共產黨、綠黨組成的政黨聯盟合計，則是88席。參議院共81席，選舉後，自由黨席位增至28席，勞工黨共9席。

據美聯社報道，如果右翼和中間派議員聯合起來，他們將在眾議院佔據簡單多數；若能結成更廣泛的聯盟，甚至可能形成「絕對多數」（supermajority），從而具備修改巴西憲法的能力。參議院的情況預計也將呈現類似態勢。分析人士和政界人士一致認為，這可能會對巴西乃至整個拉丁美洲帶來持久影響。不過，由於部份議員在當選後可能會更換黨派，這些數字仍有可能發生變化。

以下是美聯社總結的偏右翼新國會可能重塑巴西政策議程的幾個方面。

最高法院

博爾索納羅在國會的盟友最希望推動的就是彈劾最高法院大法官亞歷山大‧德莫賴斯（Alexandre de Moraes）。在前總統老博爾索納羅被指控試圖發動政變的案子中，德莫賴斯曾主導相關調查，並最終導致這位前總統入獄。

要成功彈劾德莫賴斯，他們需要在參議院取得54票支持，而許多即將上任的參議員正是以彈劾德莫賴斯為競選訴求。巴西下一任總統將有權任命至少三名新的最高法院大法官。

右傾的國會議員也表示，希望限制最高法院大法官單獨作出裁決的權力。過去，巴西最高法院大法官經常在未經全體法官授權的情況下，單獨暫停法律的實施、發布影響範圍廣泛的禁令，以及作出具有重大影響的裁定。部份議員還希望討論是否應該對大法官的任期設限。

在一宗牽連最高法院的貪腐醜聞曝光後，甚至連部份左翼議員也支持上述某些改革主張。

修改刑法

許多當選的國會議員支持博爾索納羅在公共安全問題上的強硬主張。他們希望將刑事責任年齡從18歲降低至16歲。另有多名議員支持將化學閹割（也稱化學去勢）列為刑罰之一，適用於強姦罪及戀童相關罪行的定罪者。

部份議員還希望推動巴西刑罰制度的結構性改革，借鑑薩爾瓦多總統布克爾（Nayib Bukele）大規模監禁犯罪嫌疑人及罪犯的模式。但前提是博爾索納羅贏得選舉，並願意為此投入資金。

經濟政策傾向削減支出

許多右翼國會議員希望巴西削減公共支出，但並未說明具體將削減哪些項目。因此，左翼議員試圖警告選民，社會福利計劃可能成為主要削減對象。

部份支持博爾索納羅的議員主張降低企業稅，並撤銷預定明年1月生效的稅法改革措施。盧拉政府認為，在每筆金融交易發生時徵收新的增值稅（VAT），是防止詐欺的重要手段。但博爾索納羅的盟友則表示，這項稅制將扼殺企業的生存空間。他們還計劃廢除數百項行政規定、法令及官僚限制，以降低企業營運成本。

博爾索納羅陣營也包括那些積極主張國有企業私有化的議員。他們將致力於扶持巴西的農業企業，包括擴大農村信貸管道、保障私人土地所有權，以及允許更靈活的勞動契約。

另有一些議員希望與巴西最大貿易夥伴中國保持更大距離，轉而向美國總統特朗普靠攏。右翼總統候選人博爾索納羅提出的施政綱領強調加強與美國的關係，而現總統盧拉在任內力求拉近巴西與中共的關係。

放寬環境許可

許多當選的自由黨議員，在競選期間主張放寬環境許可審批要求、削弱監管機構的權力。他們表示，必須促進亞馬遜雨林地區及其它地方的經濟活動，才能避免當地居民挨餓。部份措施需要總統簽署批准，另一些則可由國會授權實施。

根據非牟利組織「氣候觀察」（Climate Observatory）的評估，巴西眾議院約70%的議員，以及參議院約80%的議員，被認為對環境及氣候議程持敵對態度。

其它潛在改革

許多右翼國會議員準備兌現競選承諾，行動重點是撤銷支持跨性別群體的措施，尤其是限制使用性別中立廁所，以及大幅削減專門針對跨性別群體的福利計劃和專業醫療服務。這些議員也打算爭取國會委員會的領導職位，以反對推動性別中立語言的倡議，並推動將「女性」定義嚴格限定為「生理性別上的女性」。

原住民土地的新一輪劃界工作預計將遭到凍結，理由是劃設原住民保留地會妨礙採礦、農業擴張及經濟增長。

大學招生及公職錄用中，由政府規定的配額制度，以及基於身份背景的平權措施，也將面臨挑戰。議員們還計劃推動以宗教信仰為基礎的立法議程，限制墮胎途徑，並重新界定公民自由的保障範圍。#