10月20日,中共央行前行長周小川在上海外灘年會上指出,巨額人工智能投資一旦部份失敗,可能引發金融動盪甚至危機,應提前儲備應對政策工具。同一天,國家數據集團在雄安新區成立,旨在加強數據資源整合與基礎設施協同。
此前10月16日,中共黨魁習近平考察內蒙古烏蘭察布,一方面肯定算力產業前景,另一方面警示「新質生產力」發展中的無序競爭,擔憂出現「一哄而起、一哄而散」。
短短四天內,三件事相繼發生,存在著直接的政策協調,但都共同指向一個問題,即中國人工智能發展正在面臨投資規模過大、重複建設的風險,隨之而來的金融風險也在累積。
算力高速擴張 投資回報面臨考驗
根據中共國家數據局的資料,截至2025年底,中國智能算力規模達159萬PFLOPS;至2026年7月底,增至245萬PFLOPS,七個月增幅約54.1%。
簡單說,算力就是電腦的「腦力」和「幹活速度」。1 PFLOPS = 每秒1,000兆次運算,PFLOPS就像汽車的馬力,是衡量電腦計算能力大小的單位。
截至2025年底,全國在用算力設施機架超過1,373萬標準機架,已建成42個萬卡智算集群。
烏蘭察布是這場算力建設的重要縮影。截至2026年8月,當地已簽約算力中心項目109個,算力規模達19萬P,其中智能算力佔比超過90%。
當地具有綠色電力、冷涼氣候及靠近京津冀市場等優勢,但龐大的項目布局仍須接受市場需求與投資回報的檢驗。
數據中心具有投資金額巨大、設備折舊較快、能源成本較高等特點。如果市場需求不及預期,部份項目可能面臨收益不足及資產減值。
現有的算力規模增長速度加快了投資泡沫的形成,但地方政府、國有企業及金融機構短時間內大規模集中投入,容易出現重複建設和資源錯配。習近平則公開表示出對「一哄而起、一哄而散」的擔憂,反映出他親手打造的AI戰略與市場過度投資之間的矛盾。
國家可以確定產業發展方向,卻未必能完全控制地方政府與市場的投資衝動。
國家數據集團成立 中共強化數據控制
2026年10月20日,國家數據集團在雄安新區成立,由中共國務院國資委直接管理,相關出資方包括中國電信、中國聯通、中國移動、國家電網及南方電網等中央企業。
過去幾年中國主要在大量建設AI算力,現在則進一步建立國家級平台,加強算力、數據、網絡和電力配合。
通訊網絡、算力基礎設施、電力供應及數據資源開發,原本分屬不同企業體系。透過國家級平台加強協同,有條件改善跨地區資源配置、數據流通與基礎設施營運效率。
中共國家數據局主要負責政策規劃和統籌協調,中共國家數據集團則側重資源整合與市場化營運。權力集中,分工明確,加強監管,防止出現嚴重的投資、建設過剩,控制市場風險。
「大量AI投資失敗或引發金融動盪」
與此同時,周小川也發出了「大量人工智能投資失敗可能引發金融動盪」的警告。
周小川將人工智能投資分為三類:大模型、算力及數據中心;人工智能應用;以及半導體、電力、液冷等支撐產業。
他認為,真正推動生產率提升的關鍵在於人工智能應用,而非單純擴張算力設施。
根據《全國數據資源調查報告(2025年)》,2025年中國數據生產總量達52.26ZB(1ZB=1兆GB),同比增長27.28%;數據儲存總量達2.53ZB,同比增長21.05%。
數據需求增長並不意味著算力需求必然同步增加。模型蒸餾、輕量化及演算法效率提升,可能改變未來算力需求結構,使部份現有設備提前貶值。
這意味著人工智能技術進步也不保證所有相關投資都能獲利。
周小川預警:「但考慮到如今有如此巨額的資金流向人工智能及相關基礎設施,一旦其中一部份失敗,就可能引發金融動盪,並釀成危機。」
AI發展面臨的根本困境
中共人工智能發展面臨的根本困境,在於技術競爭的緊迫性與現有經濟結構之間的矛盾。
如果放慢投入,可能錯失新一輪技術革命帶來的機會;但如果為避免落後而持續加大投資又可能造成產能過剩、資源浪費及金融風險。
這就是典型的「戰略囚徒困境」(Strategic Prisoner's Dilemma),通俗地說,就是:大家都知道合作可能會更好,但因為害怕自己不行動會輸給對手,結果每個人都拚命投入,最後大家都會付出巨大的代價。
習對無序發展的擔憂、周小川對金融風險的警示,以及國家數據集團的成立,分別從產業投資、金融穩定和資源統籌三個層面,反映出中國正在面對這一複雜課題。
本文僅代表作者本人觀點,並不一定反映《大紀元時報》立場。#
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