歐盟推北極新戰略 與美英加共同遏制中俄擴張

歐洲聯盟（EU）於周二（10月20日）正式發布改版後的《北極戰略》（Arctic Strategy），全面將「安全與防禦」置於政策的核心位置，並與美國、英國和加拿大等「志同道合」的夥伴密切合作，共同遏制中俄日益擴張的影響力。

歐盟官方明確強調：「北極是歐洲『北部鄰近區域』（Northern Neighbourhood）不可分割的一部份，直接關係到歐洲的安全、氣候、繁榮與韌性。」

隨著冰川加速融化，北極正快速轉變為全球地緣政治競爭的新舞台。新航道的開闢、自然資源變得更易開採，以及軍事部署可行性的提升，均促使歐盟大幅改變戰略姿態。

歐盟外交和安全政策高級代表卡拉斯（Kaja Kallas）周二表示：「自我們2021年提出上一份北極戰略以來，我們面臨著日益嚴峻的安全環境。北極不再孤立於全球地緣政治緊張局勢之外。我們更新後的北極戰略反映了這一新現實，將安全堅定地置於其核心。」

告別純粹合作時代 將北極納入歐洲戰略鄰近區域

歐盟委員會在官方新聞稿中指出，歐盟在北極擁有直接且重大的利益——當地生活著超過50萬名歐盟公民，且歐盟透過丹麥王國、芬蘭和瑞典這三個成員國直接存在於北極地區。此外，歐洲也與挪威、冰島、英國、加拿大和美國等戰略夥伴保持緊密合作。

在過去，歐盟主要將北極視為推動多邊合作與環保的區域；但本次戰略轉變表明，布魯塞爾已正式將北極定位為「歐洲戰略鄰近區域」的一部份。戰略文件直言，多邊合作雖不可或缺，但不能再作為歐盟北極方針的唯一基石，與夥伴的合作必須與保護自身利益的能力相輔相成。

審視中俄擴張 西方盟友集體防禦

據歐洲新聞（Euronews）報道，針對俄羅斯與中共在該地區日益頻繁的軍事與經濟活動，歐盟官員發出明確警訊。卡拉斯指出，俄羅斯近年重新開放了蘇聯時代的軍事基地，並在北極圈內的科拉半島集中大量核武器，甚至將該區域作為新式導彈的試驗場。

俄羅斯近數周不斷升級混合戰爭手段。上個月，北約（NATO）展開聯合行動，成功應對了俄方針對海底電纜的深海演習，遏止其切斷挪威本土與斯瓦爾巴群島聯繫的破壞企圖。

與此同時，中共在該區域的野心同樣引起西方高度警惕。卡拉斯補充強調：「中共在高北地區（High North）的戰略野心也在增長。北京在港口、礦產和關鍵基礎設施（如『冰上絲綢之路』）方面的投資需要仔細審查。」

歐盟委員會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）在新聞發布會上直言：「北極是地緣政治地殼板塊發生碰撞的地方之一。當我們看到主權、領土完整以及維持該地區穩定的規則不再被視為理所當然時，我們就必須採取行動並改變我們的戰略姿態，與志同道合的夥伴一同挺身捍衛這些價值觀。」

作為「北部鄰近區域」的重要夥伴，美國總統特朗普此前多次強調北極及格陵蘭島的戰略重要性。美國已於2026年9月正式簽署格陵蘭安全協議，在保障丹麥主權與格陵蘭自決權的同時，強化了美國在當地的防務權限，並明確禁止中俄等非北約國家在格陵蘭投資關鍵基礎設施或設立軍事設施。

美方此類安全動向與地緣倡議，也是促使歐盟加快重塑北極防護能力與戰略自決權的關鍵動力之一。

據路透社報道，俄羅斯方面則指責北大西洋公約組織（NATO）正推動該地區走向軍事化。外交部長拉夫羅夫（Sergei Lavrov）8月曾表示，俄羅斯尋求在該地區維護和平與穩定，並減少對國家安全的威脅。

具體行動：海底電纜防衛、破冰船隊與關鍵資源

為抗衡威脅並捍衛區域穩定，歐盟提出了多項具體計劃措施：

建立海底電纜中心與海上安全中心：參照地中海與波羅的海模式，歐盟將與美、英、加等夥伴合作設立「北極電纜中心」與「海上安全中心」，共享「從海底到太空」的情報，監測並修復通訊電纜，同時追蹤俄羅斯用於非法運輸石油的「影子艦隊」。

擴充破冰船隊與衛星監控：目前歐洲僅擁有約10艘破冰船（大多位於芬蘭），遠落後於俄羅斯的40艘。歐盟戰略提出將集資擴充破冰船隊，並擴大「哥白尼」（Copernicus）衛星網絡對北極的監測能力。

推進基礎設施與關鍵原材料：歐盟正加速推進「北歐鐵路」（Rail Nordica）工程，並開發格陵蘭及北歐地區的稀土、鋰等礦產，這些資源對清潔能源轉型至關重要，以降低對外部供應鏈的依賴。

堅持環保立場：歐盟能源專員丹‧約恩森（Dan Jørgensen）強調，儘管提升安全防禦，歐盟對北極開採化石燃料的立場保持不變：「石油、煤炭和天然氣必須留在地下。」#