中共擬擴大AI出口管制 專家：搬石頭砸自己腳

中共官方近日宣布擬擴大對AI、生物醫藥、太陽能光伏技術的出口管制。

專家分析認為，就如「重複」稀土故事，其重點是向西方「展現政治姿態」，短期內可能會拿捏住西方，但從長遠來看，這也會讓西方加速降低對中國技術的依賴，同時讓中國企業在海外的發展受到更多抵制。

中共擬在AI等三領域增加40項技術出口管制

中共商務部10月16日發公告表示，其與科技部一起擬擴大當局禁止或限制出口的「技術目錄」，增列部份包括AI、生物醫藥、太陽能光伏三大領域的40項技術，並從即日起到11月15日「向社會公開徵求意見」。

其中涉及AI關鍵技術23項，生物醫藥技術5項，光伏技術12項。

同時，擬禁止出口技術有14項，包括AI驅動的惡意程式碼產生與變異技術，具有自主知識產權的細胞和基因治療技術工藝平台，鈣鈦礦及疊層電池組件生產技術等。

擬限制出口技術有26項，包括AI輔助漏洞挖掘技術，具有自主知識產權的通用型細胞及基因治療全新靶點發現和驗證技術，單線產能≥3萬噸/年的多晶矽工程技術等。

中共商務部發言人對這次擴大出口管制，多次提到「國家安全」問題，表示為「防範技術失控和不當擴散風險」，例如擬列的AI技術「可被用於攻擊」國家關鍵敏感系統，或被用於「繞過國家安全防禦體系」；對擬列醫藥技術的管制是為「維護國家安全、構築生物安全屏障」；對擬列光伏技術的管控是「維護國家安全利益」。

分析：中共要展示政治姿態及防止人才外流

值得注意的是，這次中共擬擴大技術出口管制的時間是在中共黨魁習近平今年9月23日到26日訪問美國歸來三周後宣布的。其公示「徵求意見」截止日的11月，也正是去年中共宣布擬擴大稀土管制但暫緩實施一年的截止期。

如果按照中共的時間表，暫緩的稀土擴大管制和本次AI等三大領域技術的擴大管制可能會在今年11月同步開展，這無疑為中共與美國和西方的談判增加了一個籌碼。

在習近平與美國總統特朗普會晤後，雙方僅將貿易戰休戰協議延長兩個月到2027年1月，顯示美中雙方的長期結構性矛盾並未根本解決。

台灣安全研究院戰略與資源所所長蘇紫雲對《大紀元》表示，中共最新的技術出口管制計劃首先是一種「政治性的宣傳」，以應對美國對中共的一些科技管制而「刻意」宣布的一個措施，「它還在徵求意見，就是懸而未決，做一個政治表態，這是第一層意思」。

「第二層，是要強化人才的管制。」

今年9月15日實施的大陸出入境新規中，當局規定，中國公民違反出口管制、技術進出口管理等規定的，可被視為「可能危害國家產業安全或技術安全」，相關主管部門可決定不准該中國公民出境。

蘇紫雲進一步分析說，中國的AI發展雖然受制於硬體（硬件），可是他們的軟件（軟件）進展挺快，所以中共現在對行業人員、工程師，還有相關軟件技術的流出在進行管制。

對於生物醫藥業，中國的製藥工業目前佔有全世界重要的份額，所以，中共也是「刻意地要拿這些藥物作為談判的籌碼」。

「接著就是太陽光電，轉換效率比較高的晶片（晶片），它也企圖控制出口。所以，兼具政治宣傳，還有實質的一些先進科技的部份。」蘇紫雲說。

台灣南華大學國際事務與企業學系專任教授孫國祥也認為，中共試圖「守住核心技術、量產優勢與技術移轉的主導權」，「延緩外國競爭者的追趕，並保留對外談判籌碼。」

重複稀土故事 西方加速降低對華依賴

蘇紫雲解析說，把中共這次擴大技術出口管制當作「稀土的故事翻到不同的舞台上來看就比較清楚」。

中國掌控全球絕大部份的稀土開採、精煉與磁石製造技術，市佔率超過90%。中共透過出口管制、技術審查將稀土「武器化」，作為對抗美國關稅與科技封鎖的地緣政治槓桿。

美國與西方意識到本土供應鏈極度脆弱，正加速推動本土產能復興，並與盟友合作建立替代供應鏈，以及發展回收與替代技術。美國有望在數年後完全擺脫對中國稀土的依賴。

現在中共對AI等技術的出口管制擴大也會如同稀土管制一樣暫時卡住西方，「短期一定有效果的，因為簡單講，醫藥或者是太陽光電的研究技術，乃至於AI ，最先進的還是都在美國跟西方手裏，不過就是在生產、製程的部份，的確是掌握在中國手裏」，蘇紫雲說，「不過長期來講，老大（指美國）要重新去做這些製程並不會太難，只是時間問題而已，這就是稀土模式的演繹跟擴大。」

蘇紫雲表示，美國和西方目前在「重啟稀土的開墾和設廠」，「現在就是把這個模式弄到製藥業，弄到AI業，弄到太陽光板，一直重複這種稀土的故事如此而已」，「如果說中國（中共）拿這個來『拿翹』，西方就是重新恢復生產。」

孫國祥同樣認為，西方企業會把中國出口許可的不確定性納入採購及投資決策，因此企業會尋找第二供應商、替代製程與模型，這會「增加各國降低（對中）依賴、投入自主研發的動機」。

「北京可能因此延長短期技術優勢，卻也刺激海外建立替代能力，逐步削弱中國的長期市場地位。」 孫國祥說。

蘇紫雲再次強調，如果北京繼續這樣不理性的狀況，「等於是自己斷根」，因為它是極權國家，美國等其它國家才要反過來抵制它、封鎖它，這「只會讓中國海外企業遇到更多的抵制」，例如，中國生產的汽車現在對歐洲的出口在「被大幅限縮」。

10月9日，歐盟與中共政府達成協議，北京承諾將減少對歐洲的混合動力汽車出口，並計劃在四年內將出口量減少一半以上。

目前，歐洲對華貿易逆差每天擴大約10億歐元，令歐洲領導人相當擔憂，汽車行業首當其衝，中國車已經佔據歐洲混合動力汽車市場26%的份額。

蘇紫雲說：「所以，中共這個做法是拿石頭砸自己腳，短期有利，長期是空。」+#