李庭仟：中共砸錢培養千萬工程師 為何難超美國

近年來，中共持續加大對科技和人才的投入。從擴大STEM（科學、技術、工程和數學）教育規模，到海外人才引進計劃，再到扶持人工智能、半導體、量子計算、商業航太等重點產業，中共試圖透過國家力量迅速擴大科技人才儲備，追趕美國的科技領先地位。

但最新發布的兩份美國研究報告顯示：人才數量的快速增長，並沒有自動轉化為前沿科技能力的全面領先。

9月28日，胡佛研究所（Hoover Institution）與史丹福大學以人為本人工智能研究所（Stanford HAI）聯合發布《2026年美國人才報告：全球人才競爭背景下美國STEM人才管道的基準評估》。

9月29日，美國著名智庫蘭德公司（RAND Corporation）發布《美中競爭的範圍與性質》（The Scope and Nature of the U.S.-China Competition）。

兩份報告從不同角度分析中美競爭，但有一個觀點完全一致：科技競爭比的不是誰培養的工程師更多，而是誰能夠把人才持續轉化為原創科研、前沿技術和產業創新。

中國有龐大的STEM人才規模和巨資投入 為何沒超美國

中共近年大規模擴張理工科高等教育，每年培養數量龐大的STEM畢業生，同時透過國家科研項目、產業政策和人才計劃，把大量資源集中到人工智能、半導體、量子科技、航太等領域，動用舉國體制、不惜代價的投入，形成數量上優勢。

胡佛—史丹佛報告指出，過去十年，中國在新興技術高被引論文中的份額從11.5%上升至20.8%，美國則從14.2%下降至8.4%。中國在多個重要人工智能和機器學習會議上的研究貢獻也快速增加。

在專利方面，中國企業和研究人員申請的電腦技術專利數量約為美國的3倍；在生物技術和半導體領域約為美國的2倍。

但真正的問題是：為甚麼中國擁有龐大的STEM人才規模和巨額投入，卻在許多前沿技術領域並沒有形成對美國的全面超越？

美國的優勢不是人才數量 而是人才體系

這恰恰是《2026年美國人才報告》最值得注意的地方。

美國自身的STEM教育體系並不完美。報告指出，美國數學教育的國際表現並不突出，美國每名學生的教育支出卻比OECD（經濟合作暨發展組織）平均水平高48%。進入大學時計劃學習STEM的學生，最終只有大約四成獲得STEM學位。

但美國擁有中國難以複製的優勢：美國不僅培養人才，還吸引全世界的人才。

國際學生目前獲得美國超過一半的STEM碩士學位，超過三分之一的STEM研究型博士學位；在電腦科學、工程和數學等領域，這一比例更高。

這些人才畢業後，又進入美國大學、實驗室、科技企業和創業體系。

報告指出，國際畢業生已經成為美國多個STEM領域博士後研究人員的重要組成部份，並創辦或共同創辦了相當比例的美國領先AI企業。

因此，美國真正的優勢不僅是簡單的美國培養人才 → 美國使用人才，而是一整套全球化的人才循環：全世界培養人才 → 優秀人才進入美國的大學和科研機構→ 美國大學和科研機構訓練他們 → 風險資本和科技企業吸收他們 → 部份人成為企業家和創新者。

這種人才、科研、資本和產業相互促進的體系，是美國科技競爭力長期保持全球領先的基礎。中國花錢擴大人才規模，美國爭奪全球人才，這也是中美人才戰略競爭的焦點。

中國可以通過國家財政迅速增加大學、實驗室、科研項目的數量和STEM的招生規模，也可以把大量資金集中到戰略性科技產業。但資金可以購買實驗室、設備和科研項目，卻不能直接購買世界級的創新思想和科研成果。

世界的頂尖科技創新往往來自不同學科、不同國家和不同研究背景的人才之間的組合，再透過大學、科研機構、風險資本和企業完成技術轉化。

美國在過去幾十年形成的優勢，正在於此，因此美國的人才優勢具有全球性的特徵。這也解釋了為甚麼美國即使本土基礎教育存在問題，仍然能夠保持強大的高端科技創新能力。

中美競爭不是一條直線

蘭德公司（RAND）發布的《美中競爭的範圍與性質》，則從更大的國家競爭框架分析中美關係。

報告認為，中國的經濟、國際影響力以及科技實力都在增強，尤其是在科學和技術領域，中方已經成為美國必須認真面對的競爭者。

但中國實力的增長並不是一條沒有任何限制的直線。RAND將科技創新、國內經濟、資源、外交、國際經濟和軍事等多個領域放在同一個框架中分析。

因此，判斷中美科技競爭不能只看中國一年培養多少工程師，也不能只看某一個領域發表了多少論文。最終要看的是：這些人才能不能持續產生世界級原創技術。

STEM數量不等於前沿科技領先。中國可以在短時間內擴大STEM人才數量，這是龐大人口和集中資源能力帶來的優勢。但前沿科技競爭存在一個關鍵問題：人才如何轉化為創新？一百萬名工程師，並不等於一百萬個創新者；大量的論文，不等於基礎理論上的突破；大量的專利，也不等於掌握世界領先的核心技術；大量政府投入，更不等於一定能夠產生下一代科技革命。

美國過去幾十年的優勢，是形成了從基礎研究—大學—人才—風險資本—創業—大型科技企業—全球市場的一整套循環體系。這種體系，才是美國最難複製也最難超過的地方。越接近前沿，追趕越困難。中國在追趕階段可以透過學習、引進、人才培養、資本投入和產業政策縮小差距。但越接近世界科技前沿，追趕的難度越大。

因為到了前沿，已經沒有成熟答案可以直接借鑑。追趕者面對的是別人走過的路；領先者面對的是沒有人走過的路。這也是為甚麼中國可以在許多成熟技術和產業領域靠「抄作業」縮小差距，卻很難僅僅依靠擴大STEM畢業生數量，就能夠在前沿技術領域實現領先。中國正在追趕，但與美國仍有明顯差距。#

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