麥塔斯：美參院通過法輪功保護法案意義重大

美國參議院於2026年9月28日「一致同意」通過《法輪功及活摘器官受害者保護法案》（S.4009）。著名國際人權律師大衛麥塔斯（David Matas）接受採訪時表示，這一結果本身就意義重大。

《法輪功及活摘器官受害者保護法案》意義重大

麥塔斯認為，首先，任何成功的立法都能成為推動人權的範例，使其它國家更容易仿傚。他說：「參議院通過此法案這一事實，使得向其它立法機構提出類似建議變得更加容易。」

其次，法案以「一致同意」通過，「這意味著該法案跨越政治與意識形態光譜，獲得廣泛支持。」他說，「其重大意義不僅在於該法案獲得了參議院通過，更在於它是一致通過的。」

第三，法案的通過時間也具有象徵性。雖然更早通過更為理想，但如今通過意味著「美國參議院承認法輪功受害者被活摘器官的問題仍在持續」。

他提到法案認定：「中華人民共和國政府未能就國際社會多次要求提高其器官移植政策和實踐的問責制與透明度（特別是與活摘器官相關的指控）作出全面、可信且可獨立核實的回應。」

他表示，這是對北京政府「未能做到（相關要求）」的認定，且截至2026年9月28日依然有效。也就是說，這種「未能做到」不僅是歷史問題，而且是持續至今的現實問題。

法案的重大突破：多項措施制止活摘器官

談到該法案的重大突破，麥塔斯表示，法案雖未直接認定法輪功學員就是活摘器官的受害者，而是提到「相關擔憂」。美國參議院願意立法回應這些擔憂，說明其嚴肅對待相關證據與研究。

他表示，更重要的是，法案中提出的多項措施——如制裁、移民限制等行動——「只有在假設活摘器官確實發生的前提下才有意義。若不存在此類罪行，則無需這些措施。」

麥塔斯解釋，法案的邏輯是：中共證明活摘器官不存在，而非由美國政府證明其存在。在中共未能提供可信證據之前，法案默認應視活摘器官為正在發生的事實。

此外，他進一步強調，法案的制裁與措施將在總統簽署後立即生效，而非等待調查結果，因此並非「有條件的應對方案」，而是立即實施的政策工具。

麥塔斯說：「將該法案解讀為一項應急預案（即僅在發現虐行存在時才提供救濟）是不正確的。首先，法案建議其救濟措施在頒布後立即生效，而不是在提議的美國政府調查結束之後；其次，救濟措施本身的措辭並非是附帶條件的。這些救濟措施旨在法案獲眾議院通過並由總統簽署後立即生效。」

談到S.4009為美國政府新增的調查或執法機制，麥塔斯說，法案新增的機制包括：制裁機制、移民限制機制、強制報告機制、對中國（中共）系統性活摘器官的調查機制（包括涉及法輪功的案例）。「這些機制在美國法律體系中均屬首次出現。」他說。

活摘證據「不是太少，而是太多」 法輪功學員是主要受害者

麥塔斯是加拿大最具代表性的國際人權律師之一，長期專注於難民保護、反種族滅絕、反仇恨言論，以及揭露中共強摘器官等重大人權議題。他與前加拿大國務部長大衛喬高（David Kilgour）共同調查中共強摘法輪功學員器官，並於2006年發表報告《血腥活摘》（Bloody Harvest），在全球引發震動。因此項調查工作，兩人於2010年獲諾貝爾和平獎提名。他曾獲加拿大勳章（Order of Canada）等多項國際人權獎項。

麥塔斯表示，活摘器官研究者的結論並非基於單一證據，而是來自多條證據鏈的綜合判斷。在早期調查中，所有試圖否定活摘器官的證據鏈都無法成立，而所有支持活摘器官的證據鏈都指向同一結論。

「問題不是證據太少，而是證據太多。」他說，中共雖然否認，但從未在事實層面反駁任何關鍵證據。

他說，2006年時，中國尚無全國性的器官分配系統，器官多在本地獲取，因此遍布全國的法輪功學員成為主要目標。如今，中國已建立全國分配系統，使得在新疆被活摘器官的維吾爾人，其器官可被快速運往全國各地。

他認為，S.4009法案驗證了活摘器官調查和研究者多年來的發現，「參議院只有認真對待研究者的證據，才會通過此類法案。」

談到法輪功成為主要受害群體的原因時，他說，法輪功學員數量龐大（鎮壓前估計約1億人）；法輪功學員分布全國；法輪功被系統性妖魔化與非人化；修煉者身體健康、器官質量佳。

他認為，美國參議院的立法為其它政府提供了可引用的範例。該法案也會讓更多的受害者與家屬站出來，「法案顯示美國參議院對受害者的痛苦有深刻理解，有助於提升他們的安全感。」

法案的最終通過將推動國際立法

談到該法案對國際立法的影響，麥塔斯說，加拿大已有類似的移民法律。一般而言，志同道合的國家會相互仿傚。美國的行動會促使其它國家思考：「為甚麼我們不也這樣做？」

對於國際法的缺口，麥塔斯說：目前國際法僅有《歐洲委員會反對人體器官販運公約》，但僅16國加入，更多國家應加入。

他也認為，S.4009可以成為推動聯合國行動的催化劑，「聯合國目前對跨國器官販運關注不足。此法案可成為推動多邊機構行動的關鍵契機。」

麥塔斯認為該法案目前尚未成為法律，仍需眾議院通過並由總統簽署。此外，需要建立全面的國際應對框架。他說：「任何人都可以寫信或聯繫其民選代表，要求採取行動。」

麥塔斯認為，經過二十多年的努力，制止活摘器官的進展一直很緩慢。如今終於取得突破，令人感到些許安慰。#