歐盟委員會主席馮德萊恩周三（9月16日）表示，歐盟將動用「一切可用的工具」重新平衡與中國的經貿關係。她指出，去年歐盟對華貨物貿易逆差平均每天達10億歐元，失衡已到「臨界點」，歐洲正承受去工業化帶來的「中國衝擊2.0」。

馮德萊恩（Ursula von der Leyen）在法國史特拉斯堡向歐洲議會發表年度歐盟盟情咨文（State of the European Union）時，將對華貿易失衡、關鍵原材料供應，以及歐洲戰略自主列為重要議題。

她表示，歐中雙方合作尋找解決方案，符合彼此利益，但歐盟也準備採取行動。

「我要說清楚：我們將動用一切可用的工具，重新平衡我們的關係。」馮德萊恩說。

對華談判若無果 歐盟準備動用「貿易武器」

馮德萊恩指出，去年歐盟對華貨物貿易逆差平均每天達10億歐元（約11.5億美元）。她表示，這種失衡已達到「臨界點」，而歐洲正因去工業化承受「第二次中國衝擊」（second China shock）。

「有人說，第二次中國衝擊正在逼近。但它其實已經來了。這種衝擊已經顯現在歐盟各地的社區和工廠中，並導致歐洲工業核心地帶出現去工業化。這是不可持續的。」她說。

歐盟近月已加大對華經貿問題的關注。今年6月，歐盟領導人要求歐盟委員會透過與中方對話取得成果，同時確保歐盟擁有捍衛自身利益所需的政策工具。

負責相關談判的歐盟貿易專員謝夫喬維奇（Maroš Šefčovič）此前表示，希望在10月前取得「實質成果」。

馮德萊恩並未在演講中具體說明歐盟可能動用哪些貿易工具。

在演講開始前，歐洲議會國際貿易委員會主席伯恩德‧朗格（Bernd Lange）接受Euronews訪問時表示，他仍期待達成協議，但如果談判無果，歐方就將動用手中的「武器」。

「我估計，取得成果的可能性是51%。但這並不是一定的——我們再看看。因此，我們必須說清楚：如果無法達成協議，那麼我們就會動用我們的武器。」朗格說。

降低對中國稀土的依賴 歐盟擬擴大關鍵原料儲備

除了貿易逆差，馮德萊恩也特別提到歐盟對中國關鍵礦產的依賴，尤其是稀土。

「我們迫切需要進行採購併建立儲備。」馮德萊恩表示，歐盟將成立一家新的歐洲關鍵原材料公司，協助27個成員國取得並儲備所需的關鍵原材料。

原材料與供應鏈安全也是馮德萊恩此次演說中強調的歐洲自主政策之一。她表示，歐洲需要在能源、原材料及清潔技術等領域維持更大的自主能力。

她形容，目前歐盟正面對「一個公然敵對的世界」（an openly hostile world），成員國之間的團結是應對外部挑戰的重要途徑。

馮德萊恩說：「我們的道路很清楚。建立一個能夠採取行動的獨立歐洲。」

歐盟深化與加拿大合作 降低對中國關鍵原料的依賴

歐盟也準備進一步深化與加拿大的關係，藉此降低對中國原材料的依賴。

加拿大總理卡尼（Mark Carney）當天在史特拉斯堡出席馮德萊恩的演講。馮德萊恩表示，歐盟希望將與加拿大的關係提升至「可能達到的最高水平」。

「因此，我希望與各位共同努力，為加拿大成為歐盟第一個準成員（associate member）敞開大門。」她說。

目前歐盟條約並未規定「準成員」這種身份，其具體形式及運作方式仍有待確定。

馮德萊恩表示，歐盟與加拿大在眾多議題上存在廣泛共同利益，並提出進一步深化雙方經貿與安全合作的構想。

「我們將從《歐盟—加拿大綜合經濟與貿易協定》（CETA）邁向『未來聯盟』（Alliance for the Future），打造一個共同繁榮與經濟安全的空間」，馮德萊恩表示，「我們以同樣的眼光看待世界：從人工智能到氣候變化，從北極到地緣政治。我們一直站在一起：在烏克蘭、國防、原材料以及供應鏈問題上。」

從對華貿易談判、關鍵礦產儲備，到深化與加拿大的合作，馮德萊恩此次演講不只提出了「政策方向」，更列舉了多項具體方針，包括運用貿易工具、強化原材料安全及拓展供應鏈合作，以降低關鍵領域的依賴，並增強歐洲自身的經濟與供應鏈韌性。

正如馮德萊恩所說：「言語固然重要，但行動更重要。」#

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