路透社看過的一份歐盟委員會文件顯示，歐盟將提議禁止15歲以下人群獨立使用社交媒體、影片分享平台、人工智能（AI）聊天機械人及網絡遊戲。這是迄今為止旨在保護兒童免受網絡危害的最全面計劃。

目前，全球對網絡平台影響兒童健康與安全的擔憂日益加劇，相關平台包括Meta旗下的Facebook與Instagram、TikTok、Google旗下的YouTube以及ChatGPT等主流應用。

該提案屬於《歐盟兒童法案》（EU Kids Act）的一部份，歐盟委員會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）與歐盟科技事務負責人亨娜‧維爾庫寧（Henna Virkkunen）將於周四（9月17日）正式提交。馮德萊恩可能在周三（9月16日）發表的歐盟國情咨文（State of the Union）中提前公布部份細節。

文件指出：「歐盟的方針應讓未成年人在享受數碼服務巨大潛力的同時，免受侵害與剝削。我們應限制科技公司接觸我們的兒童，而不是讓兒童無節制地接觸科技公司。」

歐盟委員會的提案還涵蓋電子遊戲平台，並計劃實施分齡化漸進式開放政策，企業需承擔的監管義務將視服務類型與用戶年齡而定。

歐盟委員會拒絕置評。

企業需繳納監管費與分齡管理規定

根據文件，相關企業須繳納監管費，用於資助機構的執法與監督工作。各年齡段具體規範如下：

15歲及以上：可獨立註冊並使用個人帳戶。

13至14歲：需由家長代為開設入門帳戶，並在家長監護下使用，限制聯絡人範圍及使用時長。

3至12歲：帳戶完全由家長掌控，僅限訪問符合嚴格安全標準的兒童友善型服務。

未滿3歲：全面禁止使用相關服務。

在正式公布前，草案細節仍可能調整。草案成為法律前，歐盟委員會仍需在未來數月內與歐盟各成員國及歐洲議會達成一致。

此外，草案要求企業防範成癮性設計與有害內容推送，提供便捷的有害內容舉報管道及有效的家長監護工具。社交媒體和影片平台需在用戶新開戶時核實年齡，網絡遊戲平台則須在下載前完成年齡驗證。

各大科技公司則回應稱已採取預防措施，且多數平台現已設有至少13歲的註冊年齡門檻。

全球「保護兒童免受網絡危害」相關背景

歐盟此項嚴厲的立法草案並非個例，而是全球範圍內針對科技巨頭加強未成年人網絡監護浪潮的最新縮影。近年來，多國已陸續通過法律或提出草案，形成嚴管合圍之勢：

澳洲2024年底通過全球首部立法，強制要求社交媒體平台核查用戶年齡，全面禁止16歲以下未成年人使用TikTok、Instagram、X及YouTube等主流平台，違規企業最高可面臨5000萬澳元罰款。

美國國會正推進《兒童網絡安全法案》（KOSA），要求平台承擔「合理關懷義務」（Duty of Care），限制向未成年人推送自殘、霸凌及飲食失調等有害內容；加州、佛羅里達州等亦已通過州級法律，限制未成年人開設社交帳號。

英國《網絡安全法案》（Online Safety Act）已正式生效，賦予監管機構英國通訊管理局（Ofcom）打擊有害內容的權限，並可對未盡保護責任的高管追究刑事責任、課以高額罰款。#

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