在高能源成本、全球需求疲弱，以及以中國為主的亞洲廉價產品衝擊等多重夾擊下，歐洲化學工業正面臨30年來最嚴重的生存危機。

路透社周四（9月10日）援引消息人士報道，法國、德國、意大利等歐盟核心國家準備在數周內推動歐盟動用極少使用的「保障措施」（Safeguards），針對特定化學品與塑膠實施進口配額與關稅限制。

歐盟目前生效的150多項貿易防禦措施，多為針對特定國家或產品的「反傾銷」或「反補貼」關稅。然而，這次擬採用的「保障措施」範圍更廣，一旦實施將對全球所有貿易夥伴一律設定配額，超過配額即加徵關稅，連與歐盟簽有自由貿易協定的國家（如加拿大、日本）都會受到影響。

首波申請擬聚焦於三類關鍵原料──聚對苯二甲酸乙二酯（PET，一種聚酯樹脂，常用於包裝）、環氧樹脂（Epoxy resin）與玻璃纖維。這些原料廣泛應用於國防、汽車、能源、造船及基礎設施等策略性產業。

過去德國常因擔心影響本國出口而反對強硬的貿易保護政策，但面對巴斯夫（BASF）、朗盛（Lanxess）、瓦克（Wacker）等化工龍頭接連裁員，德國態度也轉趨開放，與法、意站在同一陣線。

這場貿易防禦轉向的背後，交織著全球地緣政治與本土產業的多重困境。

首先，近年中國在石化與塑膠領域大幅擴產。在國內需求放緩的情況下，大量低價產能轉向海外，導致歐盟對華貿易逆差急劇擴大。

其次，美國特朗普政府對外加徵關稅，導致部份原本前往美國市場的商品受阻，進而轉向貿易規則相對寬鬆的歐盟市場，加劇了歐洲本土製造業的壓力。

另外，俄烏衝突後，歐洲電力與天然氣價格居高不下，加上高標準的環保法規與高昂人力成本，使得歐洲化學品在地生產成本遠高於亞洲與美國。

保障措施需要歐盟「合格多數」（至少15個成員國、代表65%人口）批准。過去此門檻極難達成，但當前地緣政治與產業危機正促使歐盟各國立場迅速靠攏。#

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