歐盟擬加大格陵蘭投資 強化戰略合作

歐盟委員會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）於周日（9月6日）抵達格陵蘭首府努克，展開為期兩天的訪問。此行被視為歐盟對格陵蘭及丹麥政府的明確支持，並預計於7日公布一項涵蓋關鍵礦產、衛星通訊及可再生能源等領域的大規模投資計劃。

路透社等媒體報道，馮德萊恩在努克表示，即將公布的投資方案規模將「相當可觀」，但未透露具體金額。據《金融時報》等消息來源，該方案可能包括約2億歐元的額外支持（主要針對2026至2027年），重點投向關鍵原材料、可再生能源、海底電纜、衛星連接及數據中心等領域，部份資金也將用於提升格陵蘭自治政府的治理能力。

這是在歐盟現行2021–2027年預算已向格陵蘭撥款約2.25億歐元的基礎上，進一步加大投入；同時，歐盟委員會已提議在下一個2028–2034年預算周期，將對格陵蘭的直接援助增至約5.3億歐元。

格陵蘭擁有豐富的礦產資源，發展相關產業需要投資、基礎設施和市場，而歐盟則尋求更安全、更多元化的關鍵原材料供應渠道，在此問題上，格陵蘭與歐洲利益高度互補。

訪問期間，丹麥首相文翠珊特雷澤里克森（Mette Frederiksen）與格陵蘭總理尼爾森（Jens-Frederik Nielsen）一同參與相關活動。尼爾森表示，格陵蘭希望在現有基礎上，進一步深化與歐盟的友好關係與合作夥伴關係。雙方預計簽署更新的歐盟—格陵蘭—丹麥聯合聲明，並啟動提升衛星通訊能力的項目。

歐盟長期向格陵蘭提供資金支持，雙方在漁業、教育和經濟社會發展等領域保持密切合作。格陵蘭是丹麥王國內享有高度自治權的地區，也是全球最大的島嶼。格陵蘭於1985年退出歐盟前身組織，但其居民作為丹麥公民，仍享有歐盟公民身份。

北極競爭加劇 格陵蘭戰略重要性上升

格陵蘭地處北美與歐洲之間，位於北極地區，介於北冰洋與北大西洋之間，具有重要戰略地位。近年來，隨著北極冰層融化，航道通航條件改善，北極地區的戰略競爭日益加劇。俄羅斯、中共等國持續加強在北極地區的活動與投入，格陵蘭在全球地緣政治格局中的重要性隨之上升。

俄羅斯是北極沿岸國家，也是該地區軍事存在最強的國家之一。近年來，俄羅斯持續發展北方海航道，並加強在北極地區的軍事能力。俄羅斯外長拉夫羅夫（Sergei Lavrov）近期公開批評北約加強北極軍事活動，稱此舉對俄羅斯安全構成直接威脅。

中國雖然不是北極國家，但北京長期將自身定位為「近北極國家」，一直在推進極地科研、破冰能力建設及北極航運合作。北京尤其重視經俄羅斯北部沿岸的北方海航道，並提出共建「冰上絲綢之路」（Polar Silk Road）。

美格問題仍未解決

美國總統特朗普此前多次表示，美國需要控制甚至擁有格陵蘭，以防止俄羅斯或中共未來控制該島，並稱此舉關係美國國家安全。丹麥和格陵蘭方面則明確反對改變格陵蘭的主權歸屬。

格陵蘭屬於北約領土範圍，因此受到北約集體防禦機制覆蓋。今年1月，特朗普與北約秘書長呂特（Mark Rutte）在瑞士達沃斯會面後表示，雙方已就格陵蘭及北極問題形成進一步磋商的框架，並將研究加強北極安全合作。不過，圍繞格陵蘭地位及相關安全安排的談判迄今尚未達成最終協議。

馮德萊恩此行恰逢北約「北極盾牌」（Arctic Shield）軍演啟動之際，該演習共有10個北約成員國派兵參加。此前，美國指責丹麥忽視北極安全，丹麥及北約一年多來一直在重新加大對該地區的投入，包括北約在今年年初的「北極哨兵」（Arctic Sentry）行動，旨在加強北約在北極和「高北地區」的持續存在與警戒能力。#