新版「工作暑熱警告」上月底開始實施,勞工處處長許澤森今日(6日)於電視節目表示,當局將以今年夏季錄得的實際數據為藍本,在明年夏天來臨前全面檢討並研究再優化機制的可能性。對於外界有聲音要求改用國際通用的「濕球黑球溫度」計算方式,他予以拒絕,並強調現有機制已結合兩套邏輯的優點。
勞工處自8月28日起落實微調「工作暑熱警告」系統,調低了觸發警告的門檻。許澤森預料,在新制度下,本港每年平均會發出約4至7個紅色警告,以及1至2個黑色警告。當局會就今年收集到的數據進行深入評估,在下個夏季到來前,檢視是否需要再加入新元素以優化警告工具。
然而,針對數名天文台前台長及環保團體提出直接改用國際通行「濕球黑球溫度」(WBGT)的建議,許澤森明確表示不予考慮。他闡釋,每種單一檢測工具均有其盲點;本港現行採用的「香港暑熱指數」對濕度敏感度較高,更能反映亞熱帶天氣特徵。
他警告,倘若直接套用國際黑球溫度指數,系統對風速和濕度構成熱壓力的敏感度反而會下降,可能弱化對部份在特定環境工作(如空氣流通慢、散熱困難的室內無冷氣場所)工友的保障,這並非政府樂見的結果。他強調,改良後的警告系統在本質上已糅合了兩套邏輯的長處。
現行的《預防工作時中暑指引》並無直接法律效力,惹來勞工界質疑成效。許重申,僱主在管理工作間職業安全上背負法定責任。在現行《職業安全及健康條例》框架下,僱主必須就僱員在高溫環境下工作可能面臨的熱衰竭及中暑等風險,做好風險管理並照顧員工健康需求,否則已屬違法,處方有法例條文可作檢控。
許續稱,將個別領域的預防指引升格為成文法律,藉此強化強制約束力,「這個可能性永遠都有」。不過他認為,多數僱主對高溫風險非「無意識」,惟在具體落實防暑步驟和效果上仍需時間與政府、僱主、僱員三方磨合協力。
對於工會爭取將中暑列為職業病,許表示當局願意探討法律字眼,但難點在於醫學上的因果判定。他解釋,職業病的定義要求證明僱員的身體受損,與其特定處境下的工作模式和環境存在直接的醫學因果聯繫。由於在工地暈倒可能涉及僱員個人潛在健康問題,必須有嚴謹的醫學程序和健康數據支持判定。
為加快評估程序,許形容勞工處樂意與工會合作,協助受影響工友取得有效的醫學判斷。處方亦計劃整合過往已證實具高度相關性的個案病理背景,建立一個病理資料庫。此舉將可為醫護人員在判別中暑與工作的關聯時提供參考基礎,從而提高討論效率和判定的精準度,惟目前未有具體落實時間表。
另外,就建築界提出政府工程應否因暑熱警告延長工期的問題,許指勞工處樂意協調討論,但這非單一部門能決定,只要工地負責人備妥降溫站、防暑裝備(如風扇衣)及遮蔭設施,工地不一定需要因警告生效而全面停工,但強調必須將僱員健康風險放在首位。@
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