第33屆東盟區域論壇（ASEAN Regional Forum, ARF）周四（7月23日）在菲律賓首都馬尼拉舉行。隨著美伊戰事升級、霍爾木茲海峽通行嚴重受阻，能源供應與國際航道安全成為本屆會議的主要焦點。

根據法新社看到的一份聯合公報草案，東盟各國外長預計將在會議結束時，呼籲保障國際海峽的航行與飛越自由，並確保船隻不受阻礙地通過霍爾木茲海峽。

正在馬尼拉與會的美國國務卿魯比奧（Marco Rubio）本周警告東盟官員，若伊朗控制霍爾木茲海峽，將開創「危險先例」。

魯比奧說：「一項有關航行自由的基本原則正受到威脅。」

此次論壇共有來自27個國家的代表出席，與會者包括美國、俄羅斯、中國、日本、韓國、印度、巴基斯坦及歐盟等方面的外長與高級官員。

東盟區域論壇成立於1994年，是亞太地區就安全問題進行對話與合作的重要平台，也是東盟外長會議的一環。會議議程包括海上安全、海上合作、恐怖主義及氣候安全等傳統與非傳統挑戰。

菲律賓外交部長拉扎羅（Maria Theresa Lazaro）在開幕致辭中表示，各國是在「深刻的地緣政治與地緣經濟不確定性」背景下召開此次會議。

她說：「這些問題跨越國界，並凸顯一項現實：沒有任何國家能夠獨自應對當今複雜的安全環境。」

東南亞面臨能源與通脹壓力

擁有11個成員國的東盟，合計國內生產總值約為3.8萬億美元。由於該地區高度依賴中東石油，霍爾木茲海峽遭封鎖後，東南亞國家面臨能源短缺、價格上漲及通脹加劇等風險。

美軍已連續第12晚對伊朗發動打擊。與伊朗結盟的胡塞武裝隨後聲稱已擊中兩艘沙特油輪。這項封鎖行動可能使紅海在霍爾木茲海峽之外形成另一處扼制全球石油供應的咽喉要道。

法新社報道，霍爾木茲海峽關閉已使區內多國忙於應對能源短缺與價格飆升，依賴能源進口的菲律賓早前已宣布國家能源緊急狀態。

東盟聯合公報草案雖提及能源合作，但此前宣布的區域電網及燃料共享機制，目前尚未公布任何進展。

東南亞本身也擁有馬六甲海峽及新加坡海峽兩條全球最繁忙的航道。

魯比奧周三（7月22日）對東盟各國部長表示，美國仍希望通過外交方式解決中東問題，但德黑蘭並未展現認真談判的態度。

他說：「我們目前面臨的問題是，他們對談判並不認真。」

魯比奧與拉夫羅夫討論俄烏戰爭

除中東局勢外，魯比奧周四還與俄羅斯外長拉夫羅夫（Sergey Lavrov）舉行會談，討論美俄關係及結束俄烏戰爭的必要性。

美國國務院在聲明中表示：「雙方討論了美俄關係以及結束俄烏戰爭的必要性。」

魯比奧此前表示，華盛頓仍願意在機會出現時，為結束烏克蘭戰爭發揮作用。他承認，相關努力在過去幾個月有所減弱，但此次會談將探討是否有機會重新推動外交進程。

魯比奧說：「我們必須與俄羅斯政府維持關係，即使我們在一些領域存在分歧。」他指出，美國與俄羅斯是全球擁有最多核武器的兩個國家。

俄羅斯外交部表示，拉夫羅夫重申，莫斯科願意通過政治及外交途徑解決衝突，並稱繼續武裝烏克蘭是「不可接受的」。

俄羅斯外交部還稱，雙方討論了波斯灣局勢、美國太空總署（NASA）與俄羅斯國家航太集團（Roscosmos）恢復接觸，以及兩國使館運作等議題。

中菲南海摩擦再度升溫

在各國外長討論海上安全之際，中菲在南海的緊張局勢也持續升高。

周一（7月20日），中共海警與菲律賓海軍人員在馬尼拉專屬經濟區內一處爭議島礁附近發生短暫衝突，促使兩國相互召見對方大使。

周四，中共海警又指責菲律賓在黃岩島附近採取「挑釁行動」，並稱已阻止菲方船隻闖入。菲律賓海岸警衛隊則表示，中方對一艘正在執行「純粹人道主義任務」的政府漁業船隻使用水炮。

北京聲稱對幾乎整個南海擁有主權，其主張與汶萊（Brunei）、印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓及越南的部份專屬經濟區重疊。中方拒絕承認2016年的海牙常設仲裁庭裁決；該裁決認定，北京相關主權主張在國際法下沒有依據。

儘管中菲摩擦持續，中共駐菲律賓大使井泉表示，各方在今年底前完成《南海行為準則》談判的意願沒有改變。

馬來西亞外長哈山（Mohamad Hasan）周三表示，他相信協議可能在11月於馬尼拉舉行的東盟領導人會議前完成。

不過，井泉強調，行為準則不會處理中菲之間的雙邊領土爭議，而是聚焦於制定南海的海上互動規則。分析人士長期警告，任何同時獲北京及東盟成員國接受的文件，都可能缺乏實際約束力。

澳洲批中共潛艇試射導彈

澳洲外長黃英賢（Penny Wong）周四再次對中共海軍近期在該地區從核動力潛艇試射導彈表示擔憂。

黃英賢表示，這次試射所提供的訊息與通知太少，包括對導彈飛越的菲律賓以及導彈落點附近的太平洋國家而言，都是如此。

她周四在馬尼拉一場大學論壇上說：「這發生在中方核武庫迅速擴張，卻缺乏本地區所期待的透明度與保障的背景下。這就是澳洲將這次試射形容為具有挑釁性並破壞穩定的原因。」

中方則為相關行動辯護，稱島的發射是年度演習的一部份，並已事先向該地區國家作出適當通知。

中共在台海展開實彈演習

周四，在中共外長王毅與魯比奧於馬尼拉舉行會談一天後，北京開始在台灣海峽靠近福建省沿岸的部份海域展開為期兩天的實彈演習。

據路透社報道，王毅與魯比奧周三會談時，討論了包括台灣在內的一系列議題。

台灣自1949年以來實行與中國大陸不同的政治體制，擁有獨立的憲法、軍隊、貨幣與民主選舉制度。然而，中共當局堅稱台灣是其領土不可分割的一部份，且不承諾放棄使用武力實現「統一」。#

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