【新世紀特稿】美伊談判分歧巨大 前途未卜

美國與伊朗的談判4月11日登場，目前雙方停火只是中東大戰的暫停鍵，未來兩周的談判是否能順利進行，給中東局勢帶來長期和平穩定，抑或因無法達成共識而爆發更大規模的衝突，並深刻影響全球未來局勢，引起世界高度關注。

美國中央司令部司令、海軍上將布拉德‧庫珀（Brad Cooper），3月9日在社交平台X發布影片表示:「我們的目標是摧毀伊朗政權向境外投射（導彈、無人機等）的能力，我們顯然已經完成了這項任務。」美國和以色列軍隊已經消滅了伊朗的常規軍事能力。

庫珀說：「伊朗遭受了一代人的軍事失敗。美國和以色列已經系統性地摧毀了伊朗可能在未來數年內進行大規模軍事行動的能力。」這意味著「伊朗耗費數十億美元，歷時40年建立起來的常規軍事能力已被摧毀。」。

庫珀是伊朗戰爭的現場指揮官，他表示，在過去五周的軍事行動中，美軍已對伊朗軍事目標進行了1萬3,000多次打擊，執行了數千次作戰飛行任務。目前，根據正在進行的停火協議，美軍暫停了進攻行動。

與此同時，庫珀也表示，美國將繼續駐兵在中東地區，並保持警惕，隨時準備響應召喚。

同日，美國總統特朗普對媒體表示，他對美國與伊朗最終達成和平協議感到「非常樂觀」。特朗普總統說，:「伊朗領導人在會談上的言辭與他們在媒體面前的言論截然不同」，「他們在所有必須同意的事情上點了頭。記住，他們是被征服的。他們已經沒有軍隊了。」

特朗普總統同時也警告：「如果他們不達成協議，後果將非常嚴重。」

關於美伊和平談判，特朗普總統4月9日對一家以色列媒體表示，:「我們將達成一項非常成功的協議。一切都會很好，一切都會進展順利。」

美國和伊朗4月7日宣布暫時停火，高層並在周末進行面對面會談。由於真主黨武裝組織是伊朗支持的武裝力量，伊朗要求以色列必須停止對黎巴嫩的攻擊，否則難以談判。而美方認為，該事項不在美伊和談範圍之內。

即使如此，特朗普總統4月8日給以色列總理內塔尼亞胡打電話，為確保即將舉行的談判成功，要求以色列減少對黎巴嫩的空襲。特朗普總統對媒體表示，以色列正在「縮減」在黎巴嫩的軍事行動。

4月8日，以色列對黎巴嫩發動了自與真主黨交戰以來最大規模的空襲，黎巴嫩真主黨也連夜向以色列北部發射了火箭彈。隨即，伊朗藉此威脅要退出新近與美國達成的停火協議，並再次關閉了霍爾木茲海峽。

4月8日晚，特朗普總統在Truth Social上宣布，直到真正的協議得到「全面落實」，美國的艦艇、飛機和軍隊，將繼續駐紮在伊朗周邊，並可能增派裝備。並強調，對伊進行致命打擊的「一切必要準備工作都已就緒」。

談判地點為何選在伊斯蘭堡？

美國政府4月8日宣布，美伊停火後的第一輪談判，將在巴基斯坦首都伊斯蘭堡舉行，時間是當地時間4月11日（周六）上午。

據半島電視台消息，毗鄰巴基斯坦外交部的塞雷納酒店（Serena Hotel），將接待談判代表團，該酒店預計也將作為談判場所。日前，該酒店已被徵用，所有住客均被要求退房。

但土耳其官方媒體阿納多盧通訊社引述巴基斯坦消息人士的話說，談判場所不在那裏，而將在一個安保級別極高的軍事場所內舉行，並由巴基斯坦軍方負責安保任務。

另據半島電視台消息，一支由30名成員組成的美國安全小組，已抵達伊斯蘭堡。

伊朗最高國家安全委員會4月8日表示，談判可能持續長達15天。

美伊會談地點之所以選在巴基斯坦，有多種因素。巴基斯坦是伊朗十分重要的鄰國，巴伊兩國不但擁有長達900公里的邊境，並且擁有全球第二大什葉派穆斯林人口；巴基斯坦沒有美軍基地，這使伊朗對其放心；自2004年以來，巴基斯坦一直被美國列為主要的非北約盟友。

此外，美伊衝突爆發以來，巴基斯坦已成為美伊衝突的重要斡旋人。近日，巴基斯坦陸軍參謀長阿西姆‧穆尼爾（Asim Munir），與美國和伊朗領導人進行了多次通話。據悉，特朗普總統與穆尼爾等巴基斯坦調解團隊成員保持著良好的個人關係。

4月8日，白宮新聞發言人萊維特（Karoline Leavitt）在新聞會上披露，副總統萬斯將領導參加談判的美方團隊，特朗普的中東特使威特科夫（Steve Witkoff）及特朗普女婿賈里德‧庫什納（Jared Kushner）也將會出席談判。

土耳其官媒阿納多盧通訊社引述巴基斯坦消息人士消息稱，伊朗一方的談判人員，預計包括伊朗議會議長穆罕默德‧巴格爾‧加利巴夫（Mohammad Bagher Ghalibaf），外交部長阿拉格奇（Abbas Araghchi）等。據悉，四名伊朗伊斯蘭革命衛隊（IRGC）的高級指揮官，也將參加會談。

據半島電視台消息，巴基斯坦（簡稱：巴國，下同）總理謝夏巴茲‧謝里夫（Shehbaz Sharif）預計將正式主持美伊談判，他還將事先分別與雙方代表團舉行預備性會談。巴國副總理兼外交部長伊沙克‧達爾（Ishaq Dar），在美伊衝突期間始終參與穿梭外交，預計他也將協助推動談判。

美伊談判的核心問題

據BBC引述德黑蘭電視台的報道稱，伊朗日前向美國提出的談判條件包括：

全面停止對伊朗、黎巴嫩及也門的戰爭；對伊朗的戰爭全面且永久停止，沒有時間限制；徹底結束該地區所有衝突；重新開放霍爾木茲海峽；建立相關協議與條件，以確保霍爾木茲海峽的航行自由與安全；向伊朗全額支付重建成本的賠償；全面承諾解除對伊朗的制裁；釋放由美國持有的伊朗資金及遭凍結資產；伊朗全面承諾不尋求擁有任何核武器；在上述條件獲得批准後，立即在所有戰線生效停火。

然而，特朗普總統4月8日明確表示，媒體熱傳的所謂伊朗提出的十點停火計劃，是不真實的。他指出，部份內容並沒有在美方版本中，而且也從未被納入與美國的討論範圍。

根據目前國際媒體報道與相關公開資料，美國提出的核心和平條件與和平計劃，主要包含以下內容：

分階段停火：第一階段，立即停止所有敵對行動，包括美、伊及以色列之間的軍事打擊；第二階段，進入為期15-20天（或最長45天）的正式談判期，以達成永久協議。

重啟霍爾木茲海峽：伊朗必須立即重新開放該海峽，恢復全球石油貿易，並建立區域性框架以確保航行安全。

核武與導彈限制：伊朗必須承諾永久停止追求核武器，並接受對其導彈能力的限制。

停止支持武裝組織：限制伊朗對地區代理人（如黎巴嫩真主黨、胡塞武裝等）的支持。

有條件的解除制裁：美國願意以「伊朗作做出實質讓步」為前提，逐步解除制裁並釋放被凍結的伊朗資產。

對美國而言，伊朗濃縮鈾處理、開放霍爾木茲海峽、伊朗停止對地區代理武裝的資金與武器支持、限制其彈道導彈計劃等，被認為是美伊談判的核心內容。

美伊談判爭議遠大於共識

目前，從美伊雙方的各自反應看，雖然談判存在共識，但分歧遠大於共識。

雖然雙方在某些技術性與急迫性問題上似乎已達成初步共識，如停止敵對行動等，恢復霍爾木茲海峽通航等，但實際情況卻錯綜複雜，瞬息萬變，而分歧似乎日益增大。

美伊談判的主要分歧有：關於霍爾木茲海峽主權，美國要求自由航行，建立多國或區域性框架確保安全；而伊朗則堅持受控過境，由伊朗武裝部隊協調並徵收過路費。

關於核能與濃縮鈾問題，美國將其視為紅線，要求伊朗必須永久停止追求核武，且不能再提煉濃縮鈾；而伊朗則堅持其濃縮權，並要求撤銷所有聯合國安理會及IAEA針對核計劃的決議。

在解除對伊朗制裁方面，美國的立場是有條件解除，僅在伊朗作做出實質讓步後分階段放寬；而伊朗則要求全面撤銷制裁，要求立即解除所有一級和二級制裁。

關於美軍在該地區駐紮問題，美國旨在通過實力維持和平，保留在該地區的威懾力；而伊朗則要求美軍全面撤出中東，停止對伊朗及其盟友（抵抗之弧）的攻擊。

在戰爭賠償方面，美國沒有承諾賠償，僅提及幫助緩解海峽交通與重建；而伊朗則明確要求美方支付戰爭損害賠償。

在法律約束力方面，美國傾向於雙邊協議或以總統行政命令形式實施；而伊朗則要求通過聯合國安理會決議，使協議具備國際法約束力。

以色列「國家安全研究所」（Institute for National Security Studies）的伊朗項目主任拉茲‧齊姆特（Raz Zimmt），對Axios新聞網表示，美伊雙方是否能達成協議，關鍵在於美伊談判在多大程度上會涉及到核問題。他認為，最低必須滿足三個條件：從伊朗移除濃度為60%的濃縮鈾，將濃度為20%的濃縮鈾稀釋到低水平，以及儘可能長時間地停止鈾濃縮活動。

他補充，如果伊朗能接受這些要求，至少可以取得一項重大成果；如果戰爭結束時伊朗仍然擁有這些核能力，那將是一次重大失敗。

4月8日，特朗普總統在「Truth Social」上發帖說，:「伊朗不會再有鈾濃縮活動，美國將與伊朗合作，挖掘並清除所有深埋地下的（去年6月被美國B-2轟炸機摧毀的核設施的）核塵埃。」他還強調：「美國將與伊朗密切合作。」@