加拿大下議院國際貿易委員會近日舉行聽證會，審議加拿大與中國的貿易關係及其對國家安全、供應鏈與產業結構的影響。前外交官康明凱（Michael Kovrig）出席作證，就政府對華策略、貿易多元化與產業風險提出分析。
「戰略夥伴」風險高
在2026年2月26日的聽證會上，康明凱表示，加拿大總理卡尼1月訪華，恢復領導人層級對話本身是積極的，但訪問中重新啟用「戰略夥伴關係」措辭，並推動降低貿易壁壘的舉動，可能帶來長期風險。
他說，這些舉措在短期內可為加拿大爭取經濟緩衝，但若缺乏問責機制，這將向中共傳遞一個危險訊號，使其認為民主國家會在壓力下讓步。康明凱說：「如果這種讓步持續下去，加拿大可能會樹立一個削弱西方聯盟的先例，而這一聯盟正是卡尼總理在達沃斯演講中呼籲要加強的。」
他表示，依賴中國來對沖美國「本國優先」政策，最終是危險的。通過對貿易和投資風險方面的分析，他提醒，加拿大需避免落入「非對稱依賴陷阱」：中共提供誘因、培植在加利益群體、期待政治順從，並在必要時使用脅迫確保服從。「這不是加拿大應該接受的交易。」他說，「今天通過妥協換來的短暫穩定，只會換來明天更多的脅迫。」
他表示，中共擴大經濟關係帶來的有限收益，必須與保護加拿大社會與民主免受外國影響與干預的非對稱成本進行權衡。同時也要考慮幫助中共實現其長期目標所帶來的風險——這些目標威脅著加拿大及其盟友的主權、繁榮與國家安全。
中共目標明確：削弱西方、主導全球秩序
中共黨魁習近平曾多次強調「搶佔科技競爭和未來發展制高點。」康明凱表示，中共試圖讓其它國家（包括加拿大）淪為原材料供應者，同時掌握全球製造與科技制高點。「這不是自由貿易，而是激進的重商主義，對加拿大利益最終有害。」
康明凱強調，中共的長期戰略並不隱晦，且部份已公開發表。他表示，中共至少有三大目標：在東亞取得主導地位；成為國際體系的首要大國，重塑全球秩序，使其更符合一黨專政利益；通過重商主義經濟戰略掌控先進製造業與高科技產業。
擴大對華貿易可能加深對其依賴
康明凱表示，與中國擴大貿易看似帶來短期收益，但長期成本巨大：中國進口增長停滯，市場空間有限；中共會以市場准入為條件要求政治讓步；加拿大若以對華商品出口替代對美製造業出口，將更易受外部衝擊；農產品出口過度集中會讓北京掌握更大槓桿。
他警告，加拿大可能因此進一步去工業化，陷入對中國的結構性依賴。
在投資方面，他表示：中國企業在加設廠多為高度自動化，創造就業有限；中共會限制技術轉移；加拿大企業將被迫與由國家支持、可長期虧損的中方巨頭競爭；採用中國技術會讓加拿大產業嵌入中國供應鏈與技術標準，帶來地緣政治風險。
對華協議須進行「淨利益測試」
康明凱在聽證會上強調，對中共而言，「經濟結果就是地緣政治結果」，加拿大在評估任何重大投資或貿易協議時必須進行「淨利益測試」。
他表示，經濟利益往往集中在少數企業，但安全成本由全體納稅人承擔。加拿大不應完全脫鉤，但貿易必須限於非敏感領域，必須同時建立外資進入與對外投資的雙向審查機制。雖然中國佔加拿大貿易比重僅約4%，但某些產業依賴度過高，風險極大；中共多次將經濟依賴武器化，試圖影響加拿大政策。
康明凱建議政府為各產業設定對華出口「上限」，例如油菜籽、豬肉與海產品，以避免對單一買家形成結構性依賴。
企業對華投資風險需自擔 政府不應鼓勵擴大布局
在討論企業是否應重返中國市場時，康明凱表示：企業在中國可能被政治手段「扣為人質」；政府不應鼓勵擴大對華投資，因為風險成本最終由社會承擔。若企業無視風險自行擴大投資，「政府與納稅人不應為其買單」。
他並警告，中共可能利用在華投資企業作為政治影響工具，形成「利益俘獲」。
供應鏈與國家安全：印太地區是關鍵替代方案
康明凱表示，加拿大必須與多個可靠國家建立供應鏈合作，尤其在印太地區，包括韓國、日本、澳洲與東南亞。他強調：關鍵技術供應鏈不能依賴中國；多元化成本雖高，但比被脅迫的風險更可控。加拿大必須決定未來經濟結構，是繼續依賴資源出口，還是維持G7國家應有的先進製造能力。
聽證會取得共識：加拿大在處理中加關係時面臨複雜的經濟與安全權衡。專家普遍認為，未來政策必須兼顧貿易機會與國家安全，避免對中國形成結構性依賴，同時加速與印太地區的合作布局。
康明凱曾在北京和香港任職，後加入國際危機組織，從事中國外交與安全政策研究。2018年因「孟晚舟事件」被中共拘押1,019天，成為加中關係的象徵性人物。獲釋後，他繼續從事地緣政治分析，現任StrategicEffects（GNSE）執行董事，在國際媒體與政策界具有重要影響力。
自由黨議員豐塞卡（Peter Fonseca）發言時向康明凱表達感謝，稱其在中國遭拘押期間，全國民眾持續關注其處境，他展現的勇氣「鼓舞了整個國家」。豐塞卡強調，康明凱的經驗使其對加中關係的風險判斷更具份量。#
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