預算案2026｜基本免稅額調高至14.5萬強化AI發展、擴鄉郊旅遊（更新）｜大紀元時報香港

財政司司長陳茂波今天（25日）公布《2026至27財政年度—政府財政預算案》，表示過去一年，經濟和資本市場向好令稅收增加，加上強化版財政整合計劃漸見成果，本港的公共財政狀況改善較預期快。今年度的經營帳目恢復盈餘，綜合帳目計及發債所得，亦提早恢復平衡，讓我們在力所能及的範圍內，可適度增加對市民和中小企的支援。

今次預算案的主題是：創科驅動、金融賦能；多元發展、關愛惠民。

2025年經濟回顧

隨着美國與多個經濟體達成初步貿易協議，並與中國在重要經貿議題取得共識，貿易緊張局勢有所緩和，全球經濟得以繼續擴張。科技變革及人工智能（AI）發展迅速，帶動新一輪投資熱潮和產品需求。加上美國自去年九月重啟減息，支持投資與資本市場表現。

去年香港經濟蓬勃，對外貿易強勁，私人消費回升，固定投資增長提速，全年整體經濟增幅為3.5%，連續三年上升。私人消費開支去年第二季扭轉跌勢，全年回升1.7%。隨着經濟持續擴張和住宅物業市場回暖，整體投資開支增長加快至4.3%。勞工市場下半年漸趨平穩，第四季經季節性調整的失業率為3.8%。通脹保持輕微，撇除政府一次性措施，去年基本通脹率為1.1%。

恒生指數全年上升28%，平均每日成交額增加九成至近2,500億元，創下歷史新高。新股上市集資額較2024年增加兩倍多至超過2,800百億元，高踞全球第一。

住宅物業價量齊升，交投自去年3月起持續活躍，全年成交量上升至近63,000宗，是四年新高。樓價全年上升3.3%，結束前三年跌勢；租金亦上升4.3%。

財政司司長陳茂波今天（25日）公布《2026至27財政年度—政府財政預算案》。（蔡文昕／大紀元）

2026年經濟前瞻與中期展望

踏入2026年，全球貿易緊張局勢略為緩和，主要經濟體的經濟活動維持擴張。AI等新科技的投資繼續帶動相關產品需求，支持亞洲貿易活動進一步擴張。市場普遍預期美國息口會再下調，有助提振投資信心。國際貨幣基金組織預測今年環球經濟溫和增長。

受惠這些因素，香港貨物出口預料會保持可觀增長；服務輸出亦因訪港旅客數目及金融服務需求上升而繼續增加。內需亦有望穩步增長。

然而，國際大環境錯綜複雜。主要先進經濟體反覆的經貿政策，繼續為全球貿易帶來不確定性。倘若美國減息步伐較預期慢，現時環球金融市場的樂觀情緒或會受影響。

綜合對目前環球和本地經濟形勢的研判，陳茂波預測今年香港經濟增長2.5%至3.5%，同時預測基本通脹率和整體通脹率分別為1.7%和1.8%。此外，預測香港經濟在2027年至2030年間，平均每年實質增長3%，基本通脹率為平均每年2%。

香港將主動對接「十五五」規劃，繼續積極參與粵港澳大灣區（大灣區）建設。加快發展北部都會區（北都），以人才和創科驅動增長。

提速拼經濟

陳茂波提及五點提速拼經濟範疇，包括資產市場更趨暢旺（股市市值升至50萬億元，銀行存款額庄年底超過19萬億元，基金資金淨流入3,570億元）、企業人才加速匯聚（逾100間重點企業落戶，逾10萬全球精英來港）、國際聯繫持續增強、盛事匯萃旅客攀升（去年訪港旅客近5,000萬人次，按年升12%）與提速推進北都發展。

人工智能

陳茂波會成立並主持「AI+與產業發展策略委員會」，為AI帶動產業轉型及發展訂定策略，創造有利條件，並邀請專家、學者、企業及園區公司等參與，初期將聚焦生命健康及具身智能。

在基礎研發層面，InnoHK創新香港研發平台（InnoHK）目前已累計資助16間聚焦AI與機械人的實驗室，當中的科研焦點包括以AI驅動的機械人技術，可以廣泛應用於醫療、物流、智能製造、建造等行業。

政府推出的30億元「人工智能資助計劃」，已批出近30個涉及大語言模型、新材料、生物醫學等領域的科研項目，強化本地AI的研究及應用。

金管局與數碼港剛開展第二期沙盒測試，重點探索「以AI對抗AI」，推動銀行業更安全及負責任地應用AI。

目前本港整體算力已達每秒五千千萬億次浮點運算次數，是支持AI發展的重要基礎。沙嶺數據園區將進一步提升整體算力規模，項目可提供二十五萬平方米樓面面積，招標結果將於短期內公布。

自2025／26起的三個學年，各資助大學將新增共27個與STEAM相關的學士學位課程，包括AI、創意產業、數據科學等。自資專上院校方面，由2027／28學年起，AI相關課程將優先列入「指定專業／界別課程資助計劃」。職業訓練局（職訓局）高級文憑課程的必修資訊科技單元亦會涵蓋AI的應用。

「優質教育基金」已預留20億元推進中小學數字教育，以開展校本AI教育項目，並資助學生參加相關活動。

統計處下月將推出全新的網上數據互動服務平台，整合不同類型的統計資料，便利企業和市民進行跨主題分析，並預計第三季加入自然語言查詢功能。

多個部門正積極利用AI及相關科技，推動數智化，以提升公共服務水平，例如：

交通管理：運輸署將研究建立結合大數據分析和AI的交通管理平台，更全面掌握交通實況及提升管理效率；
就業服務：勞工處會運用AI優化就業配對，為求職人士及僱主提供更好服務；
水浸預警：渠務署將提升智慧水浸預測及預警系統，亦通過AI大型視覺語言模型，分析道路影像，加快緊急應變速度；以及
山泥傾瀉風險評估：土木工程拓展署年內將全面整合本港降雨數據、山泥傾瀉記錄及人造斜坡資料，實時進行動態風險評估，以優化預警機制。

財政司司長陳茂波今天（25日）公布《2026至27財政年度—政府財政預算案》。（蔡文昕／大紀元）

生命健康

港府正積極推進生命健康科技的上中下游協同發展：上游研發方面，將會以「1+3」的模式推進，即河套深港科技創新合作區香港園區（河套香港園區）的生命健康研發總院，加上三所由大學籌建的分院。此外，InnoHK亦有多所研發中心；中游成果轉化方面，「產學研1+計劃」已支持15個項目；下游產業方面，三大創科園區已匯聚近五百間相關企業和機構。

將向「中醫藥發展基金」注資5億元，就策略性主題進行研究、培訓及國際推廣。

新型工業發展

積極引導本地生產商轉向智能製造，技術包括物聯網、實時數據、應用數據分析、先進人機界面，以及機械人技術等。「新型工業化資助計劃」已支持超過120條新智能生產線，帶動超過10億元私人投資。此外，「新型工業加速計劃」鼓勵企業在港設立高端智能生產設施，至今已支持四個項目，涉及總投資約25億元，當中超過七成為私人投資。

預留約2.2億元，在港建設首個境外的國家製造業創新中心。

加速創科發展

正研究進一步推動在北都持有土地的發展商，聯同科技或先進製造企業向政府提出合作發展方案。

河套香港園區第一期首批落成的兩座大樓已有超過六十間企業落戶，出租率約八成。第二期規劃亦已完成，兩期將合共提供二百萬平方米的樓面。

將向立法會申請注資100億元予園區公司以加速園區發展，包括引入市場力量加快發展第一期餘下地塊；提供重要基礎設施；進一步加強對初創企業的支持，以及成立創投基金。

新田科技城是河套的延伸，河套聚焦上中游的研發、轉化、中試等，而新田科技城較大規模的土地則為研發成果轉化提供原型、中試和量產空間。今年將成立專屬公司推動開發，並向立法會申請注資100億元起始資金，同時帶動市場資源提速發展。

培育與壯大新興產業

低空經濟：首批「監管沙盒」的32個項目已在指定航線進行測試。部份無人機應用場景，例如大廈管理及巡查，已進入實際運作。

航空航天：政府在InnoHK下成立香港太空機械人與能源中心，參與國家嫦娥八號任務。該中心研發的多功能月面作業機械人，已進入航天器初樣測試階段，這技術可望拓展至地面應用。

自動駕駛：政府在保障道路安全的前提下，正加速自動駕駛無人化、規模化發展，達致商業營運，並推動業界以香港平台開拓海外市場。「航天走廊」自動駕駛運輸系統預計年內啟用，是首個在港商業營運的項目。

新材料：兩間本地初創企業將於年中在屯門環保園設立生產線，利用回收物料，分別升級再造成無電製冷和創冷產品的核心原料，以及聲學超材料產品。

RISC-V：RISC-V是新一代芯片底層技術，港投公司積極推動RISC-V技術研發及產業落地。

具身智能：AI發展從大語言模型邁向與物理世界互動的具身智能，不同載體（例如機械人）的技術與應用創新將不斷變革。

量子科技：大專院校正通過InnoHK等不同平台進行多項研究，包括開發AI量子模擬平台、推進AI與量子運算結合等。香港亦成立了兩間與量子科技相關的全國重點實驗室。政府會積極推進這方面的基礎研究與產業應用。

創科產業引導基金：政府推出一百億元「創科產業引導基金」，引領市場資本投資生命健康科技、AI與機械人、未來產業等策略性新興領域。我們正甄選基金經理，以期基金年內開始運作。

深化產學研協作：政府的100億元「產學研1 + 計劃」以配對形式資助大學研發團隊將科研成果轉化和商品化，已批出49個項目。

財政司司長陳茂波今天（25日）公布《2026至27財政年度—政府財政預算案》。（霄龍／大紀元）

耐心資本

投公司全面營運至今，累計投資超過190個項目，主要包括硬科技、生命科技、新能源及綠色科技等範疇，其中10間企業已在港上市，另有超過20間正籌備今年上市。

國際金融中心

將繼續積極鞏固現有優勢、拓展新興領域，並強化市場體系和風險管控，深化大灣區金融合作。陳茂波表示，將推進人民幣國際化，而在2024年9月實施「打風不停市」安排以來，有七個交易日在惡劣天氣下如常開市，確保了市場流動性，並帶來約25億元印花稅收入。

在第一季就修訂「同股不同權」企業上市要求、便利海外發行人第二上市、優化首次公開招股流程，以及為生物科技和特專科技公司申請上市提供更多彈性等諮詢市場。

為推動債券市場創新，政府去年第四季第三度發行代幣化債券，總額達100億元，規模為當時全球之冠，並引入代幣化央行貨幣交收選項，為未來融入其他形式的數碼貨幣奠定基礎。

在港設立的單一家族辦公室現已超過3,300間。為進一步吸引家族辦公室和基金落戶香港，港府會優化稅制，包括擴闊「基金」定義以涵蓋特定的單一投資者基金，將數字資產、貴金屬及特定大宗商品等列為可獲稅務寬減的合資格投資。

全面增強「引進來、走出去」平台的吸引力。就此，港府會在年中公布一系列優化措施，包括為企業的財資中心及其關聯公司提供額外稅務優惠和彈性、增設預審機制等。

隨着公司遷冊制度去年生效，公司註冊處至今已批准22宗個案，並正處理約20宗申請。

政府發表了第二份數字資產政策宣言，通過建立整全的監管框架，將香港發展為全球數字資產創新中心。

金管局去年11月啟動Ensemble項目的試行階段（EnsembleTX），讓業界參與者在可控環境試用代幣化存款與數字資產進行真實交易；並將持續優化系統，支持全天候結算及落實本地標準，以加強香港與其他市場的互通性。

金管局的商業數據通去年推出Cargox項目，旨在善用貨運物流和貿易數據，優化貿易融資的數碼生態圈。

為便利投資者通過中央結算系統（CMU）持有證券，進行全球資產配置，迅清結算正積極聯通多個地區的中央證券託管平台，阿拉伯聯合酋長國中央銀行已成爲CMU會員。

積金局正逐步推行強積金「全自由行」。

國際貿易中心

繼續主動聯繫「一帶一路」地區的主管單位，為香港企業和專業服務爭取更多項目配對機會，鼓勵及協助外地機構來港路演。

考慮企業的所屬行業和技術水平、為香港帶來的經濟貢獻和就業機會等。政策工具包括批地安排、財政資助或稅務減免，優惠稅率為半稅或百分之五。

成立並主持「稅務政策諮詢委員會」，廣納工商專業界別人士的意見，使香港的稅務政策更好支持經濟發展。

網購普及和消費模式改變，對部份行業帶來挑戰。政府正優化各項措施，提升中小企的競爭力。

「發展品牌、升級轉型及拓展內銷市場的專項基金」（「BUD專項基金」）一直深受企業歡迎。政府會向基金注資2億元，將「申請易」的資助上限提高至每宗15萬元，並為企業應用AI提供更針對性資助。

國際航空樞紐

香港國際機場是全球最繁忙的貨運機場，去年貨運量突破500萬公噸。客運量達6,100萬人次，按年上升近一成半。港府會與具發展潛力的地區，如中東、中亞、非洲及南美洲等，爭取訂立新民航協議及擴展航權，進一步提升香港作為國際航空樞紐的競爭力。

機管局與東莞合作的海空聯運已有27間航空公司和140間物流公司參與。

財政司司長陳茂波今天（25日）公布《2026至27財政年度—政府財政預算案》。（霄龍／大紀元）

國際航運中心

剛推出的港口社區系統提供實時海、陸、空貨物追蹤功能，連接不同業界的物流信息，並與廣東電子口岸聯通，提供一單多報等增值服務。現時已有超過3,000間公司登記使用。

為發展香港成為綠色船用燃料加注及貿易中心，政府將減免使用或運載綠色燃料船舶的港口費，鼓勵更多船舶在港加注，以及向在港註冊的綠色燃料船舶提供優惠，加速香港船隊綠色轉型，涉及的政府資助約3,400萬元。

全力打造通達內陸的「鐵海陸江」聯運體系，爭取更多內陸貨物經香港出口，並在年內修訂法例，將現時航空轉運貨物豁免許可證安排，擴展至其他海路轉運或海空轉運模式。

國際法律及爭議解決服務中心

律政司正籌備興建香港國際法律事務大樓，將其打造成國際法律樞紐的新地標，匯集香港國際法律人才培訓學院總部、國際法律及爭議解決服務機構等。工程前期工作年內開展。

律政司亦會繼續吸引國際法律及爭議解決服務機構在香港設立辦事處，其中國際統一私法協會（UNIDROIT）今年在香港設立亞太地區聯絡辦公室。

區域知識產權貿易中心

知識產權融資沙盒去年底推出，香港三間主要銀行及來自生物科技、電子及科技企業的客戶、法律及專業服務機構等參與試點項目。

政府已預留2,800萬元予香港技術與創新支持中心，讓其以國家標準（國標）為基礎，向創科企業提供專利質素分析，以及落實為期兩年的「專利估值先導支援計劃」，協助創科企業為專利資產估值。

培育人才

通過「創科實習計劃」鼓勵大學生體驗創科相關工作，至今已提供近兩萬個實習機會。「研究人才庫計劃」批出15,000多個申請，資助機構聘請修讀STEM的大學畢業生從事研發。

金融學院致力培育具備國際視野的金融領袖，已有80多名高層管理人員參與「金融領袖計劃」，惠及近50間機構。

吸引人才

各項人才入境計劃已吸引逾27萬各地人才來港，其中「高才通計劃」已吸引逾10萬全球精英，貢獻香港的經濟發展。

InnoHK與超過30間海內外頂尖大學和科研機構合作，匯聚超過3,000名科研人員，進行世界級科研合作。

財政司司長陳茂波今天（25日）公布《2026至27財政年度—政府財政預算案》。（霄龍／大紀元）

國際教育樞紐

政府已預留資源以配對形式供香港科技大學（科大）籌辦第三所醫學院，目標在2028／29學年錄取第一批學生。政府在北都牛潭尾已預留土地作為新醫學院的永久校舍，以及發展綜合醫教研醫院。

就北都大學城的發展，短期內會推出三幅位於洪水橋／厦村新發展區的土地，供資助大學和應用科學大學申請發展校舍。我們將預留100億元，以貸款方式支持其校舍建設。

旅遊產業

香港是「亞洲盛事之都」，旅發局將加大旗艦活動的規模及宣傳，引入新亮點，延長活動時間，並推出更多特色節慶活動，凸顯香港薈萃中西的吸引力。繼去年「光影匯．中環」大型3D光影廣受歡迎，旅發局將推出以光影巡禮為主題的全新表演，取代「幻彩詠香江」，在全年不同日子和地方舉行。

去年訪港郵輪達189航次，按年增加26%。旅發局會進一步吸引更多國際郵輪將香港納入行程。

歷史建築承載着香港的城市文化，已推展了24個保育項目，當中四個更獲得國際獎項，並為80多幢私人歷史建築的維修提供資助。會向「保育歷史建築基金」增撥10億元，以繼續推動相關工作。

北角東岸板道（東段）去年底開放後，全面打通由堅尼地城至筲箕灣約13公里的海濱。貫徹「先駁通、後優化」的理念，計劃第二季就堅尼地城海旁興建新行人通道進行諮詢。紅磡站附近海濱用地今季陸續開放後，九龍海濱長廊將延長至約15公里。

為配合「無處不旅遊」及推動「城鄉共融」，建議撥款2億元推出「北都城鄉共融基金」先導計劃，鼓勵非政府組織和相關團體推展鄉郊旅遊項目，為鄉村帶來經濟活力。

體育產業

香港運動員在國際舞台上表現卓越。去年更在全國運動會中，取得9金2銀8銅的歷史佳績。我們將投放更多資源，積極推進體育普及化、精英化、盛事化、專業化和產業化。

會向「藝術及體育發展基金」的體育部分注資12億元，進一步推動體育發展，包括強化隊際運動項目運動員培訓、提升教練專業水平，以及支持和拓展更多元化和更高級別的體育賽事在港舉行。

文創產業

致力推動文化藝術和創意產業發展，至今已向「創意智優計劃」及「電影發展基金」合共注資超過90億元。

邁向雙碳目標

積極落實《香港氣候行動藍圖2050》，爭取在2035年前將碳排放量從2005年的水平減半，並在2050年前實現碳中和。

綠色科技

「低碳綠色科研基金」成立以來，政府共注資4億元，批出多個項目，包括氫燃料生產和儲存、轉廢為材等技術。其中一個大學團隊已將新研發的工業廢水處理技術推廣至大灣區及長三角地區；另一團隊正計劃與氫燃料電池企業合作，推廣新型燃料電池堆技術。

綠色金融

為鞏固和提升香港國際綠色金融中心的地位，政府將繼續發行可持續債券、構建有利監管環境及加強跨界別合作，包括落實《香港可持續披露準則》，會計及財務匯報局正就相關核證的監管框架諮詢公眾。

綠色城市

香港首座都市固體廢物轉廢為能設施 I·PARK 1已在去年底陸續投入服務。全面運作後可每日處理3,000公噸都市固體廢物，以及每年向電網輸出超過四億度電，足夠10萬戶家庭使用。連同規劃興建的 I·PARK 2，正穩步邁向零廢堆填及碳中和目標。

預留資源由下年度起啟動五年計劃，從三方面優化和提升回收設施：第一，擴大回收網絡，逐步將綠在區區轉型為全天候自助回收設施；第二，善用科技從廢物中提取有價值的物料，並轉化為可供製造環保產品的原材料；第三，建構智慧化回收網絡物流系統，提升成本效益及效率。

繼續推動電動車的使用。電動商用車、電動電單車和電動機動三輪車的首次登記稅繼續獲全數豁免至2028年3月底。考慮到現時電動私家車技術成熟、供應充足、車款選擇增加和價格逐漸下調，電動私家車已具備市場競爭力，電動私家車的首次登記稅寬減安排在3月底屆滿後不再繼續。

北部都會區

首批新田科技城的創科用地及洪水橋的大學用地，將於年內完成平整。下年度會向立法會申請撥款，以啟動牛潭尾新發展區和新田科技城第一期第二階段發展的土地平整及基建工程，以及古洞北政府聯用綜合大樓等項目。

政府上月成立的洪水橋產業園有限公司將通過直接參與和公私營合作，發展和營運洪水橋約23公頃產業用地以加速產業導入。計劃向立法會申請注資100億元作為起始資金，以支持公司初期營運和發展需要，讓其在年中投入運作。

以創新思維加速北都發展，包括以「片區」模式加快新發展區的批地，首個洪水橋／厦村「片區」項目現正招標；就地價繳付引入彈性安排，例如容許以政府擬收回的北都土地抵銷部分地價，以及分期支付地價等。

土地供應

未來五年，會準備可供興建約98,000個私營房屋單位的土地。來年賣地表包括九幅住宅用地，加上鐵路物業發展、市區重建局（市建局）及私人發展和重建項目，預計全年的潛在土地供應可供興建約22,000多個單位。特別強調，用地的具體推售安排，會審慎參考市場和其他情況按季公布，讓市場平穩發展。

房屋供應

連同「簡約公屋」，本港未來五年總體公營房屋建屋量約19.6萬個單位，較本屆政府上任時的五年期增加超過八成。「簡約公屋」去年共落成約9,500個單位，穩步邁向在2027／28年度前完成約3萬個單位的目標。「簡樸房」規管制度3月起實施，過渡安排為期48個月。

私營房屋供應方面，預計今年起的五年內，私人住宅單位每年平均落成量約17,000個，較過去五年平均數減少約8%。未來三至四年，一手私人住宅單位潛在供應量約為104,000個。

運輸基建

政府剛公布《運輸策略藍圖》，提出本港交通運輸可持續發展策略及具體建議。藍圖以公共交通為核心，強化跨境運輸基建，促進大灣區人流物流，並擁抱智慧轉型，更便利市民和旅客。

正推展一系列鐵路、主要幹道和智慧綠色集體運輸系統項目，形成「八縱八橫」的佈局。當中，中九龍繞道（油麻地段）已通車，餘下的九龍灣段工程預計年底完成，屆時油麻地往來將軍澳只需約12分鐘。鐵路方面，古洞站、東涌線延線、洪水橋站、屯門南延線，以及小蠔灣站等項目，將於明年起陸續落成。

建造業專業發展

「建造業創新及科技基金」推動業界廣泛應用創新科技，提升生產力及工地安全，減低建造成本。我們會注資10億元，繼續支持業界發展。

大埔火災後續及相關工作

政府已為大埔火災受影響人士提供全方位支援，亦剛公布後續的長遠居住安排，並為此預留40億元。

為減低樓宇維修工程的圍標風險，市建局下半年會推出加強版「招標妥」，除提供更嚴謹的預審名單外，亦為業主就聘請顧問和承建商提供專業意見及支援。此外，市建局會提供資助，鼓勵業主善用「招標妥」的收費服務。就這兩項措施，建議向市建局撥款共3億元。

發展局正全面檢視「樓宇更新大行動2.0」，制訂全新資助計劃，會為此預留30億元，亦會撥款10億元延續「優化升降機資助計劃」，為業主提供資助。

關顧長者

政府下年度起把長者社區照顧服務券增加4,000張至16,000張，以及把長者院舍照顧服務券增加1,000張至總數7,000張，預算每年總開支分別約12億和19.7億萬元。政府同時會推動長者照顧服務市場進一步發展，促進政府資助服務和市場自資服務並行，提升整體服務容量。

政府一直為跨境安老提供支持。「廣東院舍照顧服務計劃」本月起新增兩家至26家，覆蓋大灣區內地9個城市；去年底亦推出為期兩年的「醫療補貼試行安排」，上限為每人每年門診費人民幣1萬元及住院費3萬元。

支援青年

為青年提供更多內地和海外交流和實習機會，包括推出全新的「傳媒專題內地實習計劃」，並會額外撥款6,000萬元持續推展「民青局國際青年交流資助計劃」。

將為大專學生提供約3,600個在政府部門及公營機構的短期實習機會，讓有志於公共服務的年輕人累積經驗。

婦女發展

由下年度起，「婦女自強基金」的年度撥款會增至3,000萬元，以促進婦女的全面發展。

支援在職家庭

為加強支援在職家庭，資助獨立幼兒中心服務名額已超過1,530個，較去年增加約12%。

支援殘疾人士

政府會加強康復服務，在下年度增加約450個日間、住宿及學前名額，涉及額外開支每年約1.07億元。政府亦會為接受「到校學前康復服務」的學童，在升讀小學後的第一個學期提供銜接和支援服務，涉及額外開支每年約2.6億元。

促進就業

「再就業津貼試行計劃」反應理想，自推出一年半以來已錄得超過3.7萬宗就業個案，下年度的撥款會增加至2.22億元。

「中高齡就業計劃」鼓勵僱主聘用年滿40歲或以上人士，並提供在職培訓。僱主聘用每名合資格人士，每月可獲發最高5,000元津貼，為期3至12個月。計劃去年資助近4,500宗個案。此外，再培訓局去年亦為50歲或以上人士專設兩項新培訓課程。

優化醫療服務

政府會深化社區基層醫療，推出「基層醫療共同治理網絡」，擴大篩查至乙型肝炎等病種，強化跨專業協作，並完善醫務化驗及放射診斷等輔助服務，首五年目標參與人數約70萬。政府亦會在下半年推動社區藥物名冊和社區藥房計劃，方便市民。

「長者醫療券獎賞先導計劃」亦會延長兩年至2028年底，當長者在同一年度使用醫療券支付檢查或慢病管理等特定基層醫療服務累計達1,000元，便可獲500元醫療券獎賞，涉及額外開支約10億元。

「第一個醫院發展計劃」的16個項目將陸續完成。正按最新人口結構及分布，檢視「第二個醫院發展計劃」的項目規模及優次，並會適時公布及有序推展。

公共財政

過去一年，全力落實財政整合計劃，同時受惠於股票市場表現突出及經濟增長加快，令印花稅及利得稅較原來預算合共增加近500億元，2025／26年度的經營帳目提前恢復盈餘，綜合帳目計及發債淨所得則大致平衡。

中期而言，在2026／27年度至2030／31年度期間，經營帳目將持續維持盈餘；非經營帳目則主要因為基建開支處於高水平，每年仍會出現赤字。由於基建項目是投資香港的未來，我們將適度增加發債以滿足這方面的資金需要。期內，預計財政儲備將逐步增至超過7,000億元。

持續落實財政整合計劃

將按計劃推進「資源效率優化計劃」，在不影響綜援、公共福利金及法定開支的前提下，在2026／27及2027／28兩個年度，每年節省政府經常開支2%，即較2025／26年度分別再節省約78億及156億元的開支。

公務員編制在未來兩個財政年度，每年分別縮減2%，預計至2026年4月1日，公務員編制將減至約18.8萬個職位。本屆政府任期內將累計削減超過1萬個職位。

就2026／27年度的公務員薪酬調整，政府將按既定機制進行薪酬趨勢調查，並由行政長官會同行政會議在充分考慮六大因素後決定。

在開源方面，秉持「能者多付」的原則，將推行以下措施：

1億元以上的住宅物業交易印花稅稅率，將由4.25%調高至6.5%，影響約0.3%的住宅物業交易，估計每年可增加約10億元收入。措施將於條例修訂草案獲通過後，追溯至明日開始生效；以及
去年修訂《稅務條例》，以落實經合組織的方案，向年度總收入7.5億歐元或以上的大型跨國企業集團徵收全球最低稅和實施香港最低補足稅，預計由2027／28年度起，每年可為政府帶來約150億元額外稅收。

按去年《財政預算案》，已從六個規模較大的種子基金中回撥615億元到政府帳目，以善用財政資源。亦指示各政策局全面檢視其餘36個在政府帳目外的特定用途基金。

發行債券

去年《施政報告》宣布，政府未來2至3年額外預留300億元加大工程開支，持續帶動經濟發展。政府在2026／27年度基本工程開支預算約1,280億元。在中期財政預測期間，基本工程開支將會維持在相若水平。

政府自2019年起發行綠色債券，並在2024年起推出基礎建設債券。發債所得資金既能投資於基建項目，亦能促進本地債券市場多元發展。

因應政府會加快推進北都建設和其他與經濟民生相關的工務工程，計劃把兩個債券計劃的合共借款上限，由去年公布的7,000億元提升至9,000億元。未來五年，將每年發行約1,600億元至2,200億元的債券，其中約一半用於為近年發出的短期債務再融資。日後將發行更多較長期的債券，讓現金流年期與工程項目的資金需要更匹配。

2025／26年度修訂預算

2025／26年度，政府的整體收入修訂預算約為6,888億元，較原來預算高4.5%。

受惠於股市交投活躍及經濟增長加快，印花稅收入修訂預算為995億元，較原來預算增加約319億元。利得稅較原來預算增加約168億元，而薪俸稅收入保持平穩，修訂預算分別為2,090億元和970億元，反映香港經濟韌性強勁。然而由於住宅物業市場剛回穩、商業物業市場仍然相對疲弱，令政府地價收入處於低水平，修訂預算為175億元，較原來預算減少35億元。

政府整體開支修訂預算為7,892億元，較原來預算低331億元。其中，經常開支為5,724億元，較原來預算低157億元。

政府經營帳目將由原來預算約30億元的赤字轉為錄得513億元盈餘。非經營帳目則由於地價收入處於低水平，加上提速推展北都和其他與經濟民生相關的工務工程開支，仍會錄得赤字。計及發行1,550億元政府債券及償還517億元到期款項後，預計綜合帳目將由原來預算約670億元的赤字轉為錄得29億元盈餘。財政儲備在2026年3月31日預計為6,572億元。

2026／27年度財政預算

2026／27年度政府整體開支將上升約6.9%至8,434億元，相當於名義本地生產總值的24.2%。經常開支將增加4.8%至5,997億元，其中民生相關政策範疇包括醫療衞生、社會福利和教育的投放仍然龐大，合共達3,571億元，佔經常開支近60%。非經常開支將增加36.9%至405億元。

整體收入預計為7,652億元。入息及利得稅預計為3,212億元，較去年度修訂預算上升22億元。以2026／27年度的賣地計劃和土地供應目標為依據，地價收入預算為180億元，較去年度修訂預算上升5億元。印花稅收入預算約為1,010億元，較去年度修訂預算上升1.5%。另外，從政府帳目外設立的基金回撥約158億元，從債券基金累計盈餘及外匯基金投資收入分別轉撥370億元及750億元。

經營帳目預計有約119億元盈餘，非經營帳目預計有約901億元赤字。計及政府債券發行額約1,600億元及償還約597億元款項後，年度綜合盈餘預計為221億元，財政儲備將上升至6,793億元。

支援市民和企業

寬減2026／27年度首兩季的住宅物業差餉，以每戶500元為上限，估計涉及約315萬個住宅物業，政府收入將減少約31億元。寬減首兩季的非住宅物業差餉，以每戶500元為上限，估計涉及約44萬個非住宅物業，政府收入將減少約4億元。寬減2025／26課稅年度百分之一百的薪俸稅和個人入息課稅，上限為3,000元，全港約212萬名納稅人受惠。有關扣減會在2025／26課稅年度的最終應繳稅款反映。政府收入將減少約53億元。

寬減2025／26課稅年度百分之一百的利得稅，上限為3,000元，全港約17.1萬家企業受惠。有關扣減會在2025／26課稅年度的最終應繳稅款反映。政府收入將減少約五億元；以及向領取社會保障金的合資格人士，發放金額相當於一個月的綜合社會保障援助標準金額，高齡津貼、長者生活津貼或傷殘津貼，以及為在職家庭津貼計劃作出相若安排，涉及額外開支合共約65億元。

此外，陳茂波建議由2026／27課稅年度起：