歐洲議會周二（2月10日）在法國史特拉斯堡表決通過一項新的移民法規，允許成員國將非法移民遣返回被認定為「安全原籍國」或「安全第三國」的國家。
根據新規，未獲庇護資格的申請者，若曾途經被視為安全的國家，且理論上可在當地申請庇護，未來將可被直接遣返至相關國家。該政策預計於今年6月正式生效。
此次表決實際上確認了去年12月歐盟各國部長在布魯塞爾就「安全國家名單」達成的共識。歐洲議會兩項相關議案分別以408票對184票、396票對226票獲得通過。中右翼與極右翼黨團在議會投票時罕見聯手，為法案的通過提供了關鍵支持。
德國籍歐洲議會議員、歐洲人民黨黨團成員萊娜・迪蓬（Lena Düpont）表示，指出，明確安全第三國機制有助於更快駁回明顯缺乏依據的庇護申請，減輕成員國壓力，也避免申請人長期陷入法律不確定狀態。
「安全國家」名單與遣返安排
根據新規，被列為安全原籍國的包括孟加拉、哥倫比亞、埃及、科索沃、印度、摩洛哥和突尼斯，以及部份歐盟候選國。這些國家目前均未處於戰亂狀態，歐盟國家未來可將相關人員遣返回上述國家。
此外，歐洲議會仍在討論具體遣返實施細則，包括是否在歐盟境外設立「遣返中心」（return hubs）。此前，意大利已與阿爾巴尼亞達成協議，在阿境內設立由意方管理的移民拘留設施，為歐盟層面的制度設計提供參考範本。
意大利內政部長馬泰奧・皮安泰多西（Matteo Piantedosi）表示，新規有助於加速遣返不符合保護條件者，並強化各國對移民過境路徑的評估能力。希臘移民與庇護部長塔諾斯・普萊夫里斯（Thanos Plevris）則稱，該決議體現了歐盟對「嚴格移民政策、強調遣返」的主流立場。
爭議與反對聲音
不過，左翼黨團與人權組織強烈反對該法。歐洲議會社會黨與民主黨團（S&D）成員切齊莉婭・斯特拉達（Cecilia Strada）指出，部份被列入名單的國家在人權、法治與民主方面存在問題，質疑所謂「安全原籍國」的認定標準。
國際救援委員會高級顧問梅隆・阿梅哈・克尼克曼（Meron Ameha Knikman）警告，新規可能導致部份申請者被遣送至與其毫無實質聯繫的國家，在語言、社會支持與法律保障方面面臨風險。
國際特赦組織歐洲區代表奧利維亞・桑德伯格・迪茲（Olivia Sundberg Diez）則形容，此次表決是「歐盟人權領域非常黑暗的一天」。
西班牙大規模合法化引關注
與歐盟整體收緊趨勢形成對比，西班牙政府1月底宣布，將為約50萬名非法移民提供一年期居留與工作許可。該國政府表示，此政策有助於經濟發展與規範勞動市場秩序。
歐洲新聞台（Euronews）援引多名歐盟官員的消息透露，歐盟委員會對此持強烈保留意見，擔心此舉與歐盟目前的政策產生衝突。歐盟內政與移民事務專員馬格努斯・布倫納（Magnus Brunner）表示，將就此在歐洲議會展開討論，但強調移民合法化屬於成員國權限。
布魯塞爾方面尤其擔憂，獲得合法身份者可依申根規則在其它成員國每180天停留最多90天，可能增加跨境流動壓力。
民意壓力推動政策右轉
自2015年難民危機以來，歐盟持續收緊庇護規則。歐盟委員會於2024年5月提出全面的《移民與庇護新公約》，主張提高遣返效率並探索境外設置遣返中心。此次立法被視為該公約的重要組成部份。
近年來，歐洲多國面臨非法移民人數居高不下所帶來的財政壓力與社會緊張情緒。非法移民議題在瑞典、意大利、德國等國選舉中成為關鍵議題，多國政府已逐步調整政策重心，從接納轉向強化遣返與邊境管控。
官方數據顯示，2024年共有約12.3萬名第三國公民在歐盟外部邊境被拒絕入境，較2023年小幅上升0.3%。同年，被查明在歐盟境內非法居留者為91.9萬人，低於前一年的127萬人。
（英文大紀元記者Rachel Roberts對本文有貢獻）#
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