美國聯邦眾議院2月9日以395比2的壓倒性票數通過《台灣保護法案》(PROTECT Taiwan Act),要求如果台灣安全受到中國(共)行動威脅,美國應全力排除中國(共)於國際金融體制與組織之外。專家認為該法案最主要是美國藉此宣示確保台灣安全的堅定立場,增加了對北京的嚇阻籌碼。

這部編號為H.R.1531的法案全稱《施壓監管機構以終止中國對台灣威脅法》(Pressure Regulatory Organizations to End Chinese Threats to Taiwan Act),簡稱《台灣保護法》。該法案由眾議院財政委員會貨幣政策、國債市場韌性與經濟繁榮特別工作組主席法蘭克・盧卡斯(Frank Lucas)和民主黨聯邦眾議員文森特・岡薩雷斯(Vincente Gonzales)共同提出。

根據法案內容,一旦美國總統根據《台灣關係法》(Taiwan Relations Act)相關條款,通知國會中國(中共)行為導致「對台灣人民安全、社會或經濟體制的任何威脅」以及「由此對美國利益造成任何危險」,美國將「在最大可行範圍內」,由財政部、美聯儲及證交會尋求推動將中國代表逐出二十國集團(G20)、國際清算銀行(BIS)、金融穩定委員會(FSC)、巴塞爾銀行監理委員會(BCBS)、國際保險監督官協會(IAIS)及國際證監會組織(IOSCO)。

台灣安全研究院國防戰略與資源研究所所長蘇紫雲對《大紀元》表示,中共一直在俄羅斯入侵烏克蘭後受到的國際制裁中,學習應對類似的國際制裁,評估這個法案對中國內部影響目前暫時還有限,但法案通過最大的意義是表達對台灣的安全支持,以及增加對北京的嚇阻籌碼。

蘇紫雲還表示,法案可操作性很高,儘管美國和歐洲在經濟有一些摩擦,在針對格陵蘭議題上也有不同的立場,但是中共終究還是美歐共同的威脅,再加上另外一個經濟強國日本對北京的態度趨於強硬,所以屆時可操作性是很高的。

「如果北京武力犯台真的發生,國際間啟動這個制裁,包括國際的金融轉賬,不只是世界銀行,聯合國還有非聯合國體系的金融機構,甚至包括信用卡等等可能都會斷線,這樣會給中國(中共)造成很多技術上的困擾。」他說。

中國問題專家王赫對《大紀元》表示,這個法案其實就是西方對制裁俄羅斯經驗的一個總結,準備把它用在中共的身上。如果中共發動台海戰爭,美國肯定要對中共制裁。這次就是就通過這個法案來表達立場,警告中共不要走到那一步。

「從美國和西方對俄羅斯實質的制裁來看,這個威懾是真實的。」他說,但「中共跟俄羅斯又不同,因為跟歐美之間經濟的融合度很高,一旦被制裁,它的損失會更大。」

王赫表示,中共若攻台會有很多後果,遭到經濟制裁只是其中一個重要的部份。從俄烏戰爭以來,中共也為日後遭制裁做準備,比如說大幅度降低對美國國債的購買和持有,對歐美的政策也進行大量的調整。

他表示,中共謀台野心並不會因為預期會被制裁而退縮,但美國通過法案所體現出來的堅決介入台海的決心和意志,會令中共受到震懾。「現在美國還在實行戰略模糊政策,(最後有沒甚麼的決策)中共也沒有辦法判斷。」

提出法案的共和黨聯邦眾議員盧卡斯,周一在院會表決前發言說:「美國必須明確表明,絕不容忍任何侵略行為,如果台灣被入侵,美國將做出強有力的回應,包括實施多項制裁和經濟懲罰。將中國排除在國際組織之外必須成為回應措施的一部份。」

眾議院財政委員會主席、阿肯色州共和黨聯邦眾議員法蘭西・希爾(French Hill)和來自俄亥俄州的民主黨聯邦眾議員喬伊斯・比蒂(Joyce Beatty)在院會發言中表示支持法案。

《台灣保護法案》在眾議院通過後,還須經參議院通過並由總統簽署才能正式生效。值得注意的是,盧卡斯曾在上一屆國會推出過同名法案,並在眾議院獲得通過,不過法案隨後止步於參議院。

蘇紫雲認為這次法案通過的機率很高,因為參議院也是共和黨主持的,特朗普不會去推翻參眾議院的這個法案,所以離法案正式生效應該只是時間問題。#

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