專訪佛羅里達州長：嚴格監管人工智能刻不容緩

當佛羅里達州議員們在該州首府塔拉哈西（Tallahassee）進行立法辯論之際，州長德桑蒂斯（Ron DeSantis）正在全力衝刺，力爭最終通過一個重要法案。

共和黨人德桑蒂斯現年47歲，目前正處於第二個四年州長任期的最後一年，因此沒有資格再次競選連任。

他在佛羅里達州州長官邸接受《大紀元時報》採訪時說，因為這個原因，他正在「衝刺階段」儘量使用自己的政治資本。

他正在期待能夠獲得這份獎賞——希望立法者通過他提出的《人工智能權利法案》（AI Bill of Rights）。他表示，這項法案至關重要，可以保護佛羅里達州居民和該州的自然資源免受人工智能不受限制的爆炸式增長可能帶來的潛在危害。

州參議院第482號法案（Senate Bill 482，全稱為「人工智能權利法案」/ AI Bill of Rights）和內容相同的州眾議院第1395號法案（House Bill 1395）正分別在佛羅里達州立法機構推進審議程序，兩院的委員會均已啟動審查工作。議員們必須在3月中旬之前通過這兩項法案。

德桑蒂斯州長希望這些法案能夠獲得通過，合併成一項法案，送到他的辦公桌上供他簽署。他還希望能夠簽署另一項法案，該法案旨在規範發展人工智能所需數據中心的增長。

州長明白，這項立法舉措可能會讓他與美國總統特朗普（Donald Trump）發生衝突，特朗普總統曾呼籲各州不要過多干預人工智能的監管。特朗普曾幫助德桑蒂斯在2018年當選州長，是他的政治導師。德桑蒂斯和特朗普的關係一直搖擺不定，時而盟友，時而對手，但在過去一年裏兩人關係有所緩和。

但是德桑蒂斯是一位哈佛大學畢業的律師、前國會議員，也是三個孩子的父親。他表示，遏制人工智能的蔓延刻不容緩。

他提出，現在就需要設置防護措施，以保護全州人民、就業、經濟和環境等免受損害。

2025年12月，德桑蒂斯宣布提出人工智能權利法案提案，該法案涵蓋數據私隱、兒童與人工智能互動時的家長控制、消費者在使用人工智能時需要收到提醒的要求等等。

2026年1月16日，佛羅里達州州長德桑蒂斯（Ron DeSantis）在佛州首府塔拉哈西（Tallahassee）接受《大紀元時報》採訪，認為人工智能技術創新帶來很多好處，但也存在非常大的弊端。（The Epoch Times）

他表示，這項立法措施是必要的，因為人工智能技術發展迅猛，已經滲透到人們日常生活的方方面面，從零售購物到醫療保健，無所不包。他還說，人們往往意識不到自己是在與技術工具互動，而不是與真人互動。

「任何新技術在發展過程中，都必須以合乎倫理道德的方式進行開發，並且必須強化我們作為美國人的價值觀。」德桑蒂斯說。「技術不能試圖取代人類體驗，技術必須提升人類體驗。」

「每當我聽到這些人談論所謂的超人類主義（transhumanism），彷彿人類將無法掌控自身的命運，人工智能將會統治世界的時候，我都會感到非常不安。」他說。

他說，這違背了美國人的精神。

「250年前，我們的開國元勛們制定了一條規則：我們生而享有造物主賦予我們的某些不可侵犯的權利，這些權利不是被機器賦予的。」

他說，「技術創新能帶來很多好處」，例如在醫療和國防等領域。「我們歡迎這些領域的創新，但同時它也存在非常大的弊端。」

佛羅里達州州長德桑蒂斯敦促立法者通過他提出的《人工智能權利法案》，以保護佛羅里達州居民和該州的自然資源免受人工智能快速發展帶來的風險。（The Epoch Times）

保護個人私隱

部份擬議立法將加強佛羅里達州此前通過的針對所謂「深度偽造」（deepfakes）以及露骨人的工智能生成內容（包括那些描繪未成年人的內容）的保護措施。

深度偽造技術是指對圖像、影片或音頻進行篡改，使其看起來十分逼真，偽裝成某人做了某些事或說了某些話，而實際上他們並沒有做過或說過這些內容。利用人工智能技術，深度偽造技術可以高度逼真地模仿人的外貌或聲音，足以欺騙他人，讓人誤以為是真人的言行。

該法案將禁止在未經同意的情況下，例如在廣告或犯罪活動中，使用人工智能描繪真人的形象。此外，它還要求如果用戶正在與人工智能互動（例如使用聊天機械人），必須發出告知通知。

聊天機械人模擬人類對話，通常用於客戶服務電話或即時通訊工具。

2026年1月16日，佛羅里達州州長德桑蒂斯（Ron DeSantis）在佛州首府塔拉哈西（Tallahassee）接受《大紀元時報》採訪，認為應該允許家長限制和監督兒童與人工智能的對話，認為如果兒童在與人工智能互動時表現出令人擔憂的行為，必須告知家長。（The Epoch Times）

這項新措施將禁止州和地方政府機構使用由「受關注的外國」（例如中國）開發的AI工具。它還將要求對用戶在AI平台輸入的內容進行保密，並禁止出售。

德桑蒂斯的提案還將禁止企業向通過人工智能互動獲取治療服務的客戶提供所謂的「持證」（licensed）治療或心理健康諮詢。

該法案將建立管控機制，允許家長限制和監督兒童與人工智能的對話。如果兒童在與人工智能互動時「表現出令人擔憂的行為」，該法案要求必須告知家長。

該法案還將限制保險公司使用人工智能決定是否支付保險索賠的方式。

數據中心各種需求

世界各地普遍擔憂，支持人工智能所需的設施可能會對環境、自然資源以及附近居民的健康產生負面影響。

用於處理人工智能的數字中心會消耗大量資源。據美國能源部（U.S. Department of Energy）統計，2023年數據中心消耗了全國4.4%的電力。預計到2028年，數據中心的用電量將飆升至全國總用電量的12%。

大型數據中心每天用水量高達500萬加侖。據位於華盛頓特區的環境與能源研究所（Environmental and Energy Study Institute，簡稱EESI）稱，這大約相當於一個擁有1萬至5萬人口的小鎮的用水量。

德桑蒂斯承認，超大規模數據中心（正如人們所稱的）可以創造就業機會，並為州財政帶來大量稅收。但他表示，它們需要受到嚴格的監管。

他正在推動的一項相關法案將禁止納稅人補貼大型科技公司，抑制能源成本，並賦予地方政府權力，可以拒絕開發支持人工智能工作負載所需的大型設施。

該法案將加強對佛羅里達州自然環境的保護。同時，隨著數據中心的發展，對能源和水的需求不斷增長，該法案還將禁止電力、燃氣和自來水公司向佛羅里達州居民收取更高的費用。

他表示，隨著人工智能應用的普及，佛羅里達州居民可能會失去工作機會。亞馬遜（Amazon）於1月28日宣布將裁員1.6萬人。該公司在其營運中越來越多地使用人工智能。

德桑蒂斯表示，然而，由於人工智能而面臨失業的納稅人，卻往往被迫通過聯邦政府對數據中心補貼的方式，來幫助支付人工智能擴張的費用。

他說，這可能導致「一代大學生」「找不到工作」。「這對我們的社會來說，不是甚麼好事。」

德桑蒂斯還表達了對數據使用權力的擔憂。他說：「隨著這些應用程式在社會中越來越普及，無論誰控制了這些數據集，他們都會擁有巨大的權力。」

「而人性本來就是如此——他們會濫用這種權力。這種情況一定會發生。因此，我們需要一些保護措施來防止這種濫用權力的行為。」

德桑蒂斯告訴《大紀元時報》：「如果權力掌握在『少數幾家科技公司』手中，這種權力可比任何一位國王或總統所擁有的權力都更為強大。」

2025年10月2日，一名技術人員在位於印第安納州新卡萊爾（New Carlisle）的亞馬遜網絡服務（Amazon Web Services，簡稱AWS）人工智能數據中心工作。據美國能源部估計，為人工智能提供支持的數據中心是資源密集型的，2023年美國電力消耗量預計將佔全美總用電量的4.4%。（Noah Berger/Getty Images via Amazon Web Services）

反對聲浪

正式對佛羅里達州人工智能權利法案表達反對意見的是總部位於華盛頓特區的電腦與通訊行業協會（Computer & Communications Industry Association，簡稱CCIA），這是一個代表Google、Meta（前身為Facebook/Facebook）等大型科技公司的國際組織。

該協會向佛羅里達州參議院成員致信稱，擬議的立法「將強加一個範圍廣泛且支離破碎的監管制度，這可能會扼殺創新，損害言論自由，並使佛羅里達州與聯邦和國際人工智能治理建議的方法嚴重脫節。」

該組織的主要抱怨是，該立法「監管範圍過於寬泛且模糊不清」，並且這些政策可能會引起私隱問題。

眾所周知，特朗普總統也一直批評各州試圖對人工智能進行監管。目前尚不清楚佛羅里達州提出的《人工智能權利法案》和數據中心限制措施是否會與特朗普總統在德桑蒂斯宣布提出該法案一周後所簽署的行政命令相衝突。

白宮指令指示聯邦機構識別出那些制定了影響人工智能的「繁瑣法律」（onerous laws）的州份，並限制對這些州的部份聯邦撥款。該指令的重點在於建立一個全國性的人工智能框架，以避免各州因不同的法律而造成「50種不同的監管制度」的混亂局面。

發布該行政令的目的是消除對人工智能公司的「繁瑣監管」（cumbersome regulation），並尋求促進該領域進行創新，以便美國能夠「贏得人工智能競賽」。

特朗普總統的行政命令指出，在國會通過人工智能國家標準之前，本屆政府將對阻礙人工智能創新的「過度」（excessive）州級法律提出質疑。

國會通過的框架「必須禁止與本命令中規定的政策相衝突的州法律」，並且還應「確保兒童受到保護，審查制度得到防止，版權受到到尊重，社區得到保障」。

命令中寫道：「我們仍處於這場技術革命的初期階段，並且正在與對手爭奪這場革命的主導權。」

根據總部位於華盛頓特區的卡托研究所（Cato Institute）最近的一份報告，去年全美各州議員提出了1,000多項與人工智能相關的法案，其中38個州通過了針對該技術的法律。除佛羅里達州外，加利福尼亞州、紐約州和德薩斯州的法律也可能受到特朗普總統行政命令的影響，該命令特別提到了科羅拉多州一項禁止算法歧視的法令。

牴觸人工智能

人工智能發展不受控制，對此美國國內和國際上的反對聲浪持續高漲。

截至2月4日，已有800多名藝術家、作家和演員簽署了一項新的反人工智能運動，呼籲停止「竊取」（theft）他們的作品。

2020年4月30日，在維珍尼亞州阿靈頓（Arlington），一部iPhone蘋果手機屏幕上顯示著「虛擬朋友」（virtual friend）。（Olivier Douliery/AFP via Getty Images）

包括女演員施嘉莉祖安遜（Scarlett Johansson）、女歌手辛迪·勞珀（Cyndi Lauper）、鄉村歌手傑森·阿爾丁（J ason Aldean）和REM搖滾樂隊成員在內的眾多名人聯名簽署了「人類藝術運動」（Human Artistry Campaign）的信函，信中指出，科技公司「未經授權或無視版權法，利用美國創作者的作品來構建人工智能平台」。

「竊取我們的作品不是創新，也不是進步，而是盜竊——就這麼簡單。」藝術家們寫道。

總部位於荷蘭的國際組織「阻止人工智能」（PauseAI）也發聲譴責人工智能的快速擴張。該組織呼籲「禁止發展超級智能，只有在科學界達成廣泛共識，認為超級智能的發展將安全可控，並獲得公眾的廣泛支持之後，才能解除禁令。」

該團體對德桑蒂斯的提案表示支持。

「阻止人工智能」組織美國執行董事霍莉·埃爾莫爾（Holly Elmore）表示，佛羅里達州的法案比加利福尼亞州和紐約州的法案走得更遠。

埃爾莫爾在給《大紀元時報》的手機簡訊中表示，佛羅里達州提出的「人工智能權利法案」揭示了人工智能開發實踐如何對個人權利構成威脅，其中包括父母控制子女使用人工智能的能力。

「我們需要從這些視角，以及更多、更多的視角去探討前沿人工智能將如何顛覆我們的社會，並威脅我們的權利和安全……所以，這些州的政府正在積極推動人工智能安全立法，又有一個新的州加入這一行列，這令人振奮。」

在以往行動的基礎上繼續前進

這次立法行動並非佛羅里達州第一次考慮採取措施防範數字訊息可能帶來的潛在危害。

2023年，德桑蒂斯州長簽署了《佛羅里達州數字權利法案》（Florida Digital Bill of Rights）。該法案賦予佛羅里達州居民訪問、刪除和更正在線存儲的個人數據的權利。

2024年，佛羅里達州立法機構頒布了一項法律，規範人工智能在政治廣告中的使用，要求明確需在廣告中標明是由人工智能生成。

同年，立法機關頒布法律，要求對訪問對未成年人有害的在線內容進行年齡驗證。

與此同時，在時任總統拜登（Joe Biden）的領導下，白宮正在認真研究如何安全地推動人工智能的發展。白宮科技政策辦公室（White House Office of Science and Technology Policy）於2022年發布了一份《人工智能權利法案藍圖》（Blueprint for an AI Bill of Rights）。

該文件重點關注如何通過使用公正的算法、私隱保護措施以及在使用人工智能時發出通知，確保人工智能的安全、可靠和有效。文件還呼籲允許用戶在更傾向於與真人互動時，能夠選擇退出人工智能服務。

2023年7月12日，挪威首都奧斯陸（Oslo），一部智能手機屏幕上顯示著OpenAI的ChatGPT應用和其它人工智能應用的圖標。據卡托研究所統計，去年全美各州議員提出了1,000多項與人工智能相關的法案，其中38個州通過了針對該技術的法律。（Olivier Morin/AFP via Getty Images）