英國政府上月正式批准中共在倫敦興建大型使館的規劃申請後,觸發當地居民採取法律行動。居於擬建使館選址旁的皇家鑄幣廠(Royal Mint Court)居民組織,於上周四(5日)向政府法律部門遞交訴訟前書(pre-application letter),列出5項法律理據,正式啟動司法覆核程序。

皇家鑄幣廠居民協會(Royal Mint Court Residents Association)在資深法律團隊支持下,對現任房屋大臣李世勳(Steve Reed)早前的審批決定提出挑戰。居民一方在信中指,政府的批准決定存在法律瑕疵。首先,居民質疑當局在公開研訊期間,未有披露關鍵的安全評估文件,構成「程序不公」(procedural unfairness)。

此外,訴訟前書指出,政府的決策受到「不相關考慮因素」影響。居民認為,英方為了維持中英整體關係,以及尋求北京批准翻新英國駐華使館的外交考慮,不當干擾了規劃審批。居民亦提出「預設立場」(predetermination)的質疑,指北京早在2018年已透過外交節略(noteverbale)表態,而政府在處理申請時,未有事先通知持份者有關節略的存在,損害了公眾作出知情回應的權利。

擬建的中共使館佔地約5.4英畝,預計將成為北京在歐洲規模最大的外交使團。該地段原為前皇家鑄幣廠,中共政府於2018年購入後,亦同時取得了地皮邊緣4幢住宅大廈、約100個單位的永久業權(freehold)。

雖然這些住宅位於使館擬建圍界外,但土地業權屬中方所有,引發居民強烈不安。部份住戶公開表達憂慮,擔心日後會受到中方監控,甚至擔憂業主未來可能嘗試清拆房屋以建造保安圍牆。此外,有倡議組織警告,由於選址鄰近通往倫敦金融城的敏感數據電纜,擬建使館可能構成間諜風險。

這項涉及國家安全的規劃爭議已持續多年。2022年,倫敦塔村(Tower Hamlets)區議會曾以國安理由否決申請。及至2024年10月,時任房屋大臣韋雅蘭(Angela Rayner)介入並收回決定權,改由中央政府處理,最終於上月由現任房屋大臣李世勳拍板批出許可。

居民組織目前已透過眾籌籌得逾20萬英鎊,以支付法律開支。據悉,協會已委聘專攻城市規劃法的班納勳爵(Lord Banner KC)負責此案,正尋求政府披露相關通訊文件。@

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