長期以來，諸如東太平洋厄瓜多爾的加拉帕戈斯群島（Galápagos）危機之類的事件都被視為帶有地緣政治色彩的自然保護危機。但是美國眾議院中共特別委員會（House Select Committee on the Chinese Communist Party）和國土安全委員會（Homeland Security Committee）海事小組的一份新的多數派工作人員報告（majority staff report）卻持相反觀點。
在《中國的全球捕魚攻勢》（China’s Global Fishing Offensive, 2026）報告中，國會議員們將中國的遠洋捕魚船隊描述為「中共的武器」，由北京指揮，並與補貼、加工廠和海外港口等融合為一個投射力量的單一系統。
像武器一樣運轉的艦隊
該報告匯集了非政府組織和分析人士多年來的研究成果。調查人員大量引用了總部位於華盛頓特區的海洋保護組織Oceana發布的題為「中國主導全球44%的可見漁業活動」（China Dominates 44% of Visible Fishing Activity Worldwide, 06/05/2025）的分析報告，得出結論：在2022年至2024年間，與中國有關聯的工業船隻在全球可見的捕魚活動中佔據了44%的份額，在約90個國家的海域累計作業時間超過1.1億小時。
根據民兵組織船隻和懸掛外國國旗的船隻的統計方式，國會聯合委員會的報告估計，北京擁有2,000至16,000艘遠洋漁船——是台灣、日本、韓國和西班牙船隊總和的三倍多。
這些船隻具有軍民兩用能力。美國眾議院的報告和美國國家海洋和大氣管理局（National Oceanic and Atmospheric Administration，簡稱NOAA）的兩年一次的審查報告都強調了中國船隻上存在的不合法、未報告和無管制（illegal, unreported, and unregulated，簡稱IUU）捕撈、強迫勞動和虐待行為，以及利用燃油補貼來維持那些原本不具備商業意義的航行。報告描述了一個「閉環」（closed-loop）系統，在這個系統中，中國船隻、中國擁有或投資的海外港口以及中國加工廠相互依存，並在此過程中使沿海國家長期依賴中國買家。
其結果與其說是商業產業的體現，不如說是國家濫用政策的體現。這支船隊被用來在爭議水域確立存在和先例，操縱海產品供應和價格，並對缺乏巡邏艇、衛星覆蓋或政治影響力來反制的各國政府施加壓力。總而言之，非法捕撈是其運作的手段。
從加拉帕戈斯群島到西非
這種不對稱性在拉丁美洲和西非體現得尤為明顯。2020年，海洋保護組織Oceana和總部同樣位於華盛頓特區的全球漁業觀察組織（Global Fishing Watch）在加拉帕戈斯群島附近對中國漁船進行了為期一個月的追蹤，記錄了超過73,000小時的疑似捕魚活動，這些漁船主要在厄瓜多爾專屬經濟區（exclusive economic zone，簡稱EEZ）邊界附近捕撈魷魚。在一些關鍵節點，數十艘漁船「消失」，關閉了公開的追蹤訊息，儘管此前已有警告，這種行為通常與入侵保護水域有關。這就像在闖入銀行行竊前先關閉警報系統一樣。
這種模式隨後蔓延至太平洋沿岸。中共船隊經常聚集在秘魯、智利和阿根廷附近海域，捕撈洄游魚類資源，而一旦這些魚類資源枯竭，中國無需承擔任何政治代價。大量魷魚和魚類在被重新出口前，會先經過中國的加工中心，而這些出口市場往往對這些漁獲物的捕撈方式知之甚少。
在西非，經濟損失更為顯著。總部位於華盛頓特區的智庫史汀生中心（Stimson Center）的一項分析以及總部同樣位於華盛頓特區的金融透明聯盟（Financial Transparency Coalition，簡稱FTC）的調查顯示，該地區每年因不合法、不報告和不管制捕撈（IUU捕撈）損失約94億美元，其中大部份是由中國控制的工業拖網漁船在小型漁民專屬的近岸水域非法作業造成的。
底拖網（bottom trawls）破壞了脆弱的生態系統。當地船員被迫駕駛更小的船隻前往更遠的海域。以海洋蛋白質為生的沿海經濟被掏空，這些小國發現很難養活數百年來一直依賴這個資源的人口。
對於西非的加納或塞內加爾政府而言，這並非一場關於「基於規則的秩序」（rules-based order）的抽像辯論。問題在於，他們的公民是否還能繼續依靠水資源謀生——以及剩餘水資源的唯一可行買家是否只是一個提供「要麼接受要麼放棄」（take-it-or-leave-it）條款的中國加工商。
西菲律賓海的硬實力
如果說加拉帕戈斯群島和西非展現了中國的捕魚攻勢如何在地理和治理的邊緣地帶運作，那麼西菲律賓海則展現了當中共與美國的條約盟友發生衝突時會發生甚麼。
在黃岩島（Scarborough Shoal）和附近的薩比納淺灘（Sabina Shoal，位於菲律賓專屬經濟區內），中國海警和輔助船隻多年來一直阻止菲律賓漁民在傳統漁場作業，而海牙仲裁庭（The Hague）裁定北京沒有法律依據控制該漁場。
在最近的事件中，中國船隻使用強力水炮攻擊菲律賓海岸警衛隊和漁船，震碎窗戶，損毀上層建築，並導致執行人道主義補給任務的船員和漁民受傷。
馬尼拉方面的報道，以及影片和獨立媒體的佐證，描述了中共人員割斷錨繩並驅趕成群的小船，而北京則辯稱其行為是在其聲稱擁有主權的水域內進行的「正常執法」（normal law enforcement）。
當中國最近宣布黃岩島部份地區為「國家級自然保護區」（national nature reserve），並動用水炮和封鎖行動來強制執行這個地位時，菲律賓官員看到了與韓國目前在黃海所擔憂的同樣的邏輯：紙面上是平民和環境的語言，實踐中卻是強制和欺凌。
在南海，漁船隊、海警船隊以及日益增多的中共海軍艦艇構成了一個統一的壓力系統。漁船的存在為海警船隊的出現提供了正當理由；海警船隊的出現使海軍的存在顯得正常化；三者共同向當地社區傳遞著一個訊息：生活中唯一不變的就是地平線上出現的中共艦艇。
艦艇背後的系統
美國眾議院的報告謹慎地強調，中共捕魚攻勢的危險之處不僅在於艦艇的數量，更在於它們如何融入一個龐大的體系。來自北京的補貼使得在遠海追逐日益減少的收益成為可能。貸款和合資企業將沿海精英與中國支持的魚粉廠和冷庫設施捆綁在一起。港口投資和所謂的物流樞紐為那些原本容易被攔截的拖網漁船提供庇護、燃料和政治掩護。
Oceana在加拉帕戈斯群島的工作以及美國國家海洋和大氣管理局（NOAA）對不合法、不報告和不管制捕撈（IUU）的認定，又揭示了另一個層面的問題：利用不透明的公司結構和方便旗註冊來掩蓋最終控制特定船舶的人員。這種不透明性使得港口國或進口商難以確定其供應鏈中的魷魚是否來自合法、可持續的捕撈作業，還是來自那些一半時間都在它國專屬經濟區「暗捕」（dark）的船舶。
當這種機器出現在敏感的咽喉要道附近——無論是在厄瓜多爾沿海、西非上升流區，還是南海邊緣——都會產生可預見的後果。它會削弱沿海社區的糧食安全，損害守法競爭對手的利益，並為中共勢力提供籌碼，使其能夠制約那些既依賴進入中國市場又不希望受到中共干預的政府。
將捕魚視為安全問題
美國眾議院的調查從不同的角度看待這個問題。它認為，美國及其夥伴不應將不合法、不報告和不管制（IUU）捕撈視為一個特殊的保護問題，而應將中共的捕撈攻勢視為一項安全挑戰，並建立相應的聯盟來應對。
其建議包括加強美國海岸警衛隊的部署，以協助合作夥伴在其專屬經濟區內進行執法；強制工業捕魚船使用唯一標識符；加強港口國管制；以及一項「漁業安全」（Fish for Security）倡議，該倡議將進入利潤豐厚的市場，與基本的透明度和勞動標準聯繫起來。
如果措辭得當，這並非一場針對中國漁民的運動，而是一場反對那種允許國家主導的船隊既能作為武器又能享有正常商業特權的、缺乏透明度和有罪不罰現象的運動。歐洲、亞洲、非洲和拉丁美洲國家都與這場運動息息相關，因為它們現在都面臨著同樣的困境：大規模的、由政府補貼的「民間」（civilian）力量在其水域活動，而這一切都得到了北京方面的政治和法律戰的支持。
接下來會發生甚麼？
後續文章將探討這種模式在黃海的演變，那裏一座鋼鐵「養魚場」（fish farm）如今坐落於中韓之間的臨時劃定區域內。全球形勢則更為嚴峻。從加拉帕戈斯群島到加納，再到西菲律賓海，中國漁船隊顯然正被用作一種權力工具。問題在於，世界其它地區是否準備好以這種方式對待中共漁船隊伍，並建立一種能夠抵制脅迫的聯盟，使捕魚成為食物、工作和共享資源。
作者簡介：
查理斯‧戴維斯（Charles Davis）是美軍退伍軍人和具有情報背景的講師。他獲得的軍事獎項包括：兩枚銅星獎章（BSM）、國防部軍功獎章（Defense Meritorious Service Medal）、兩枚榮譽獎章（MSM）、北約服役獎章（NATO Service Medal）、伊拉克參戰獎章（Iraq Campaign Medal, ICM）、阿富汗參戰獎章（Afghanistan Campaign Medal, ACM）、沙特阿拉伯解放勳章（Saudi Arabia Liberation Medal）和科威特解放勳章（Kuwait Liberation Medal）等。
原文：China’s Distant-Water Fishing Fleet: A Weapon of the Chinese Communist Party刊登於英文《大紀元時報》。
本文僅代表作者本人觀點，並不一定反映《大紀元時報》立場。#
-------------------
局勢持續演變
與您見證世界格局重塑
-------------------
🔔下載大紀元App 接收即時新聞通知：
🍎iOS：https://bit.ly/epochhkios
🤖Android：https://bit.ly/epochhkand
📰周末版實體報銷售點👇🏻
http://epochtimeshk.org/stores
