特朗普啟動金庫計劃 專家：對抗中共稀土脅迫

美國總統特朗普2月2日宣布啟動「金庫計劃」，將建立近120億美元的關鍵礦產儲備，以降低供應鏈在貿易摩擦與出口管制下受制於人的風險。專家指出，此舉不僅是對抗中共稀土「經濟脅迫」的制度化回應，也牽動美國與礦產國結盟、並重塑全球關鍵礦產供應鏈格局。

特朗普在白宮表示，「金庫計劃」行動是為「確保美國企業與勞工永遠不會因任何短缺而受到傷害」。分析認為，該儲備政策是因應中共在高度加工金屬領域的壟斷地位，避免關鍵礦產在貿易談判中被當作施壓籌碼。

中國時事評論專家王赫向《大紀元》直言，這是「逼得迫不得已」的選項，因為關鍵礦產供應鏈「被中共控制和滲透了太久」，對美國與西方造成衝擊；他並形容這次建立120億美元戰略儲備，是「參與到民營產業」供應鏈中的「里程碑式的舉動」。

在他看來，特朗普作為商人出身的總統，更傾向以商業化思維來設計國家安全相關的經濟政策，試圖在戰略需求與財務可持續性之間取得平衡。

據《大紀元》稍早報道，「金庫計劃」聚焦於稀土等關鍵礦產。稀土對國防、汽車與電子產業至關重要；而中國掌控全球約70%的稀土開採量與約90%的稀土加工能力，形成高度控制。

去年在特朗普關稅政策引發的貿易談判期間，中共曾限制出口用於噴射引擎、雷達系統、電動車、筆記型電腦與手機所需的稀土材料；特朗普說：「我們不希望再經歷一次去年那樣的情況。」

台灣國防研究院美中科技戰專家王繡雯對《大紀元》表示，這是美國對抗中共稀土出口管制的對策，意味美國將尋求脫離稀土「經濟脅迫」，追求資源自主與供應安全；並可能影響美國與稀土礦產豐富國家的結盟，牽動美中在國際社會中的勢力消長。

據報道，「金庫計劃」採取公私合營模式運作，而非單純政府庫存。美國進出口銀行將提供約100億美元貸款，搭配近20億美元民間資金，用於關鍵礦產的採購與儲備，並在必要時供應汽車、電子與其它製造業。

特朗普強調，這不是單向囤積，而是一套可運作的機制，意在避免長期財政負擔，同時確保關鍵材料可供產業使用。

王赫將此運作形容為更市場化的「好市多（Costco）模式」，有如大宗會員採購，不是走國營道路，「計劃核心是按『商業渠道運作』，政府透過貸款與投資提供支撐，而非直接控制生產與分配，企業仍是主要經營者。」

相較之下，中共體系長期呈現高度國家主導特徵，政府深度介入礦產開採、精煉與出口決策，使稀土既是產業資源，也是政治工具。

王赫舉例，中共依賴龐大的國有國防工業體系，以國家資金大量投入，但效率低落，常造成財政黑洞；美國雖沒有國營國防產業，卻擁有高度成熟的市場化經濟，運作更具效率與彈性。

王繡雯則從戰略競爭框架補充，公私合營可結合公私部門的能力，並在面對中共「軍民融合」戰略時形成「全社會途徑」；同時，稀土開採、精鍊、生產成本高，單靠民間難以承擔，政府資本加入有助擴大動員，未來甚至可能在第三國再集結它國資本，成為團結盟友的槓桿。

特朗普將「金庫計劃」比擬為戰略石油儲備（SPR），其政策邏輯是在價格與供應劇烈波動時，以國家層級庫存穩定市場與經濟運作。

對此，王赫指出，關鍵礦產市場規模相對較小，影響高度集中，一旦供應中斷可能衝擊整條產業鏈，因此建立「有效的庫存」有其必要性，但需避免過度囤積造成財政負擔。

王繡雯則認為，目前談「戰略儲存」可能「推太遠」，特朗普更優先要解決的是全球稀土受中國威脅的問題；然而若計劃順利推行、且美國重新掌握足夠份量稀土資源，中共就難以主導生產與價格，屆時確實可能形成「緩衝」效果。

特朗普於橢圓形辦公室宣布計劃時，通用汽車行政總裁瑪麗‧巴拉（Mary Barra）、礦業億萬富豪羅伯特‧弗里德蘭（Robert Friedland）等人到場。巴拉說：「擁有一個富有韌性的供應鏈對我們國家至關重要……尤其是汽車行業。」這也反映製造業對關鍵礦產「去單一來源化」的迫切性。

對中國與全球供應鏈而言，王繡雯認為，若美國能順利開採並生產稀土，汽車、半導體、人工智能硬件、電動車、國防工業等領域的大廠將「不必再看中共臉色」，各國推動數碼轉型與AI革命的供應風險也可望下降。

王赫則判斷，這「只是一個開頭」，未來美國可與西方聯手在勘探、儲備、開採、冶煉全流程「強勢建立」替代體系，促成全球關鍵礦產供應鏈「大調整」。

據美聯社報道，周三（2月4日），「金庫計劃」將成為美國國務院關鍵礦產部長級會議焦點，會議由國務卿魯比奧主持，副總統萬斯將發表主題演說，並有數十個歐洲、非洲與亞洲國家官員出席。

國務院聲明表示，會議「將為參與各方在確保稀土取得方面的合作創造動能」，並預計簽署多項雙邊協議以強化供應鏈物流協調。

此外，資料顯示政府支持的貸款期限為15年。美國政府過去也曾入股稀土礦商MP Materials，並向Vulcan Elements與USA Rare Earth等提供財務支持，凸顯特朗普政府正以政策金融與產業投資雙軌並進，強化關鍵礦產「非中國供應鏈」的成形速度。#

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