中國部份地區近期出現公民護照被要求「暫為保管」、個人出境需提前報備的情況，相關做法主要分布在甘肅、貴州等地。中共當局並未就此發布任何公開文件或法律依據，但在基層層面，已有多地居民證實相關要求正在實際執行。有律師認為這種行為已明顯觸及法律邊界。
多名受訪者告訴《大紀元》，在預訂出境機票後，接到警方的聯繫，追問出境目的地及具體事由。
一名長期旅居海外的華僑近日在社交平台披露，其戶籍所在地甘肅省隴南市武都區要求居民上交護照，官方解釋為「暫時保管」，如需出境需提前報備審批。該人士表示，自己多年不在國內生活，但仍被納入相關管理範圍，當地並未向其出示明確的法律依據或具體期限。
記者在公開渠道暫未檢索到甘肅隴南市武都區就上述措施發布任何正式公告或法律文件，但類似做法近年來已多次被海外媒體披露。記者向多位不同地區居民核實後發現，至少在雲南部份地區，普通居民被要求將護照集中存放、個人出境需事先經審批或報備的情況同樣存在，相關措施並非個案。
多省出現護照集中保管
貴州遵義居民劉小南對記者說：「我們這裏有聽說經常去美國、歐洲，還有日本的人，最近都被要求上繳護照，回來以後還被警察叫去做筆錄，問出去幹甚麼了。有朋友說護照已經交上去了，之後如果想出國，要先向街道辦申請。街道辦人員的護照，去年就已經統一上交了。」
多名受訪者向記者描述，上交護照通常由派出所、街道或社區層面直接通知執行，部份地區會對護照資訊進行登記，但並未明確告知所謂「暫存」的期限或法律依據。一些受訪者表示，如需出國探親或工作，須事先說明用途，並經相關部門審批後方可領回護照，具體流程和等待時間因人而異，缺乏統一標準。
貴陽居民黃先生對記者說：「現在公安局要向街道辦和警察調查你的情況，有沒有坐過牢，有沒有被列入失信名單。你只要訂了國際航班的機票，警察還會打電話問你出國幹甚麼，你要解釋清楚。」
城市街道派出所統一收管
根據中共現行法律規定，護照屬於公民合法證件，任何組織或個人不得非法扣押護照。法律同時規定，只有在法院、檢察院、公安局等機關因辦理案件需要的情況下，才可以依法扣押案件當事人的護照。
武漢律師張先生對記者表示，當局相關做法已明顯觸及法律邊界。他說：「法律規定公民享有出入境自由，如果不是針對具體案件當事人，而是對普通居民普遍性要求上交護照，就必須有明確的法律依據、適用條件和程序，否則很容易引發合法性爭議。」
私人護照暫存缺乏依據
張先生指出，無論是用人單位還是街道辦事處，都無權對公民因私出國護照實行集中保管、出境需報備等變相強制措施。他說，這類做法實質上是一種對公民「自由流動」的預先管控和限制，已超出正常行政管理的範疇。
目前，尚不清楚上述措施是否源自中共上級部門的統一部署，也無法確認其適用範圍是否將進一步擴大。但多名受訪居民對記者表示，在缺乏公開文件和明確法律依據的情況下，這類以「暫存」「報備」為名的做法，已在實際操作中構成對公民出境自由的制度性限制，被外界質疑為中共當局藉行政手段持續收緊公民基本權利的具體體現。#
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