日本援助南美四國 打擊中共非法捕撈

日本計劃加強對南美國家的援助，以打擊中國遠洋船隊的非法捕撈行為。日方表示，將提供監控設備給各國，協助提升海上巡邏能力。此一行動標誌著國際社會正聯手打擊被認定為全球海洋安全重大威脅的中共非法捕撈。

許多專家已提出警告，認為中國遠洋船隊不僅在全球範圍內掠奪它國的漁業資源，這些船隻更是中共「軍民融合」戰略的一部份，具備提供軍事情報、從事「灰色地帶」行動的能力，構成了更廣泛的戰略威脅。

根據日方規劃，日本將通過「聯合國毒品和犯罪問題辦公室」，向厄瓜多爾、秘魯、阿根廷與烏拉圭提供監視無人機、充氣式巡邏艇以及影像分析設備，以強化海上巡邏與執法能力。日本外務省已為該計劃編列約3億日圓（約190萬美元）預算。

日本官員指出，這些設備可協助沿海國家分析無人機拍攝影像，辨識可疑船舶的註冊資料、船員規模與航行路線等，彌補南美部份國家在海巡與取證能力上的不足。

近年來，中國遠洋捕魚船隊頻繁出現在厄瓜多爾加拉帕戈斯群島（Galapagos Islands of Ecuador）周邊海域，並被指控在關閉GPS應答器後，沿秘魯外海南下航行。

在大西洋一側，阿根廷與烏拉圭周邊水域也多次確認有中國船隊活動。相關國家懷疑部份船隻涉及「非法、未報告及未受管制」（IUU）的捕撈行為，甚至可能進行海床測繪等活動，引發安全與主權疑慮。

日本政府表示，這些問題並非南美國家獨有。中國漁船也曾在日本石川縣能登半島附近的「大和堆」海域非法作業，日本東北太平洋沿岸亦發生類似事件。

日方表示，希望支援面臨類似困境的國家，共同提升海上執法能力。

事實上，在日本採取行動之前，美國議員本月初也已著手推動相關立法，希望打擊中國遠洋船隊在全球海域日益猖獗的非法捕撈活動。

12月初，眾議院外交事務委員會首席民主黨議員米克斯（Gregory Meeks），與外委會東亞及太平洋小組委員會主席、共和黨議員金映玉（Young Kim）共同提出《制止非法捕魚法》（Stop Illegal Fishing Act）草案（PDF）。

兩位議員在聯合聲明中點名中國（中共）是全球漁業的最大剝削者，全球近44%的非法捕魚船隻與中共有關。

法案提出的制裁措施包括：授權總統凍結涉及IUU捕魚的船東、船長及營運實體高層的資產；拒絕或撤銷相關人員的入境簽證；要求行政部門定期向國會提交執行報告，確保追責力度。

中國問題專家章家敦對中國漁船船隊的意圖提出了更深層的警告。

12月18日，章家敦投書《國會山報》指出，中國目前擁有57,000艘「工業捕魚船」（Industrial Fishing Vessels），在2022年至2024年間中國在超過90個國家的專屬經濟區水域內捕撈，累計超過2,200萬小時。

「中國捕魚船隊帶來的威脅不僅僅是魚類資源。」章家敦在文中引述了日內瓦安全政策中心的法內爾（James Fanell）與海軍戰爭學院教授佩德羅佐（Raul Pedrozo）的說法認為，中國遠洋漁船的非法捕撈並非單純的商業行動，而是「軍民融合」計劃的一環。

文中指出，中國的遠洋船隻配備北斗導航系統（BeiDou Navigation System），使這些船隊形同海上浮動哨站，為中共當局搜集其它國家軍隊、海巡與捕魚船隊的所在位置、部署情況與作業海域。

法內爾認為，這些捕魚船隊包含中共海上民兵（People’s Armed Forces Maritime Militia）的成員，可在未觸發全面戰爭的情況下，執行「物理攻擊行動」（Kinetic Operations）。

佩德羅佐指出，中共正利用其海上民兵「在公海與外國的專屬經濟區內，脅迫並恐嚇合法漁民，以推進中方在黃海、東海與南海的長期海洋戰略目標」。

捍衛民主基金會（Foundation for Defense of Democracies）的克里奧‧帕斯卡爾（Cleo Paskal）認為，中國的捕魚船隊不僅耗盡了漁業資源，甚至可能涉入其它非法活動，例如毒品與人口販運等。

此外，非法漁船上的勞工人權問題亦不容忽視。有報告指出，許多來自東南亞的工人在惡劣條件下遭受強迫勞動、低薪或虐待。日本與美國的介入，除了保護海洋生態，也被視為是改善國際海上人權保障的重要一步。#

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