近日,英國議會對內政部提出嚴厲的批評,認為將尋求庇護者安排住進酒店的做法「失敗、混亂而且昂貴」,總計可能耗資超過150億鎊,浪費了幾十億鎊納稅人的錢。議員們認為,內政部在與其委任的私人公司簽訂合同方面「明顯失敗」,未能「掌控局面」。
下議院內務事務委員會的這份報告是對內政部最嚴厲的批評報告之一。議員們在報告中說,內政部「無法應對這一挑戰」,並要求進行一系列重大變革。
下議院內政委員會表示,內政部未要求住宿提供者在開設庇護酒店之前評估對當地地區的影響,這種做法是「不可理解的」,導致「一些地方服務面臨難以承受的壓力」,損害了社區凝聚力,並使「錯誤資訊和不信任」滋生。
委員會主席布拉德利(Karen Bradley)表示,庇護住宿系統「失敗、混亂而且昂貴」,「給納稅人造成了數十億鎊的損失」,內政部應該汲取教訓,否則會重蹈覆轍。
她說:「政府需要掌控庇護住宿系統,以降低成本並追究提供者的低效表現。迫切需要採取行動以降低庇護住宿的成本,並解決當地社區的擔憂。」
成本增加近110億鎊
2019年,內政部與三間公司簽署了為期十年的合同,為尋求庇護者提供住宿。
Serco負責英格蘭西北部、中部和東英格蘭的合同,Clearsprings在英格蘭南部和威爾斯營運,Mears則覆蓋約克郡和亨伯河、東北部、蘇格蘭和北愛爾蘭。
這些合同最初專注於提供自助式公寓和房屋,內政部稱之為「分散住宿」(dispersal accommodation)。但在疫情期間開始,由於偷渡英倫海峽的人數激增,一些尋求庇護者開始被安排到酒店住宿。
這些公司還在雅息士郡的Wethersfield和肯特的Napier Barracks等前軍事基地營運大規模住宿中心。
在簽署合同時,預計這些合同將在十年內花費納稅人45億鎊,但官員們現在預測最終賬單將達到153億鎊。
根據最新數據,內政部為多達10.3萬名尋求庇護者提供食宿,其中超過3.2萬人住在酒店裏。
庇護酒店的費用平均為每人每晚144.98鎊,而分散住宿的費用僅為23.25鎊。
內政部被批「無能」
報告稱,內政部在原始合同設計上存在「一系列失誤」,而且後來在「控制合同和應對不斷增加的需求」方面也出現了「明顯的失誤」。
失誤包括沒有制定應對意外情況的內容,或者在發生意外事件的時候對合同進行控制。
報告表示,「這種無能是不可接受的」,「高級領導層的失誤、優先事項的變化,以及對快速結果的政治和操作壓力,使得該部門無法控制局勢,導致成本飆升」。
報告說,內政部的工作確實極具挑戰性,但是「其混亂的反應表明它無法應對這一挑戰。」
報告說,合同中有在2026年提前解約的條款以及在2029年合同結束的條款,這為內政部結束庇護系統提供了機會。
一年耗資50億鎊
國家審計辦公室(NAO)12月初公布的一份報告也認為,支持尋求庇護者的成本「過高」,預計在2024-25年將達到約49億鎊,這主要是由於長時間的延誤和案例積壓所致。
49億鎊的支出中,住宿和支持佔據了最大的一部份,達34億鎊,其中酒店費用總計21億鎊。
這些數據來自內政部和司法部,但並未涵蓋支持尋求庇護者的全部成本,包括地方當局支付的成本和為尋求庇護者提供的法律援助金。
國家審計辦公室的研究還首次全面描繪了庇護系統的全過程,發現整個過程中沒有一個問責點。
官方數據中有許多缺失。內政部不知道有多少名失敗的庇護申請者面臨驅逐,不知道沒能被驅逐的人的數量以及為何沒能驅逐他們。司法部不知道重複上訴的庇護申請者的數量等。
內政部、法院服務和地方政府的電腦系統之間缺乏共享訊息的機制,因此無法跟蹤整個庇護過程中的個別案件。
公務員「一手遮天」?
《每日郵報》披露,2019年與三間公司簽署為尋求庇護者提供住宿的合同的時候,內政部的首席公務員是Philip Rutnam。他在2020年2月因與時任內政大臣彭黛玲(Priti Patel)的衝突而辭職,並且聲稱遭到推定解僱,後來與內政部達成了34萬鎊的和解。
接替他的是Matthew Rycroft。偷渡者人數激增的幾年,萊克洛夫特負責監督為尋求庇護者提供住宿的問題,包括庇護酒店數量激增的幾年。
他一年的薪水、分紅和各種補貼加在一起達到45.5萬鎊,其中包括一年兩萬鎊的績效獎金。他在今年3月辭職,獲得五萬鎊的離職金,其中三萬鎊是免稅。2024-25年他還得到了17.9萬鎊的養老金福利。
2019年至2024年英國的內政大臣換了五位,但一位前內政部消息人士披露,內政大臣根本就看不到內政部和那些公司簽署的文件。
消息人士告訴《每日郵報》:「由於所有合同都涉及商業敏感訊息,公務員部門沒有向大臣們提供合同的訪問權限。政治家們沒有機會對這些協議提出質疑或進行更改,甚至不知道其中包含了甚麼內容。這些失誤完全是公務員的責任。」#
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向每位救援者致敬
願香港人彼此扶持走過黑暗
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