美國總統特朗普對其它國家徵收「對等」關稅的計劃即將於4月2日公布。美國聯邦參議員史蒂夫‧戴恩斯（Steve Daines）提前到中國訪問，敦促中共政府制止芬太尼毒品貿易，以推進中美貿易談判。中共總理李強表示，中方已做好應對關稅衝擊的準備。專家分析表示，中共實際無意解決任何問題，只是說外交空話而已，若打起貿易戰肯定輸，而特朗普現在是先禮後兵，對中共的重拳大招還在後面。
關稅戰爆發前 戴恩斯參議員訪華推動美中對話
3月23日（周日），美國共和黨聯邦參議員史蒂夫‧戴恩斯在北京會見了中共國務院總理李強。這是特朗普總統第二任期上任以來第一次的美國議員或政府官員訪華。
戴恩斯是特朗普的堅定支持者、國會參議院外交委員會成員。他在特朗普第一任期時就積極參與中美貿易談判，並以參議員身份多次訪問中國。1990年代，他在寶潔公司擔任高管，並在廣州和香港居住過。
23日在北京接受彭博社採訪時，戴恩斯參議員說：「在制止製造芬太尼的前體化學品流入美國問題解決之前，美中之間難以就關稅和非關稅障礙進行任何對話。」
「特朗普總統的立場清楚明白，中方已接收到。他們了解實情，我們希望看到針對制止製造芬太尼的前體化學品流入美國的決定性行動。」戴恩斯還說。
根據美國緝毒局（DEA）2024年12月的數據，美國在2023年有超過10萬7000人因吸毒過量而喪生，其中70%的死亡歸因於鴉片類藥物如芬太尼。
北京方面作為回應，發布了一份報告介紹其控制芬太尼非法貿易的「努力」，並稱，中方「致力於合作」，但反對美方借芬太尼問題對中方「施加無理壓力」。
李強在會見戴恩斯時表示，「中美關係正處於重要關頭」，他強調中美兩國「需要選擇對話而不是對抗」，「打貿易戰沒有贏家」。
在23日召開的「2025中國發展高層論壇」（2025 China Development Forum）上，李強還表示，中方已經對可能出現的「外部超預期衝擊」做好準備，以確保中國經濟平穩運行。
戴恩斯在訪問中國之前，他的辦公室表示，他在與白宮密切協調，並將「貫徹特朗普總統的『美國優先』議程」。
根據戴恩斯3月22日（周六）在社交媒體平台X上的發帖，他當天在北京會見中共國務院副總理何立峰時，討論了由中國停止芬太尼前體化學品流動的必要性，並「表示希望美中之間在不久的將來舉行進一步的高層會談」。
戴恩斯也對彭博社說：「雙方都有意願進行高層會晤，但還沒有具體日期。」
中共似乎無意解決芬太尼問題
台灣國防安全研究院研究員沈明室表示，在特朗普4月2日開徵對等關稅之前，美國共和黨參議員戴恩斯訪華，希望推動中共儘快解決芬太尼問題，但是他看到中共其實並沒有提出「比較有效的解決辦法」。
「從中共的反應來講，好像不想要解決。」沈明室說，「在中國（中共）這樣的極權專制體制之下，沒有哪一個企業你管不到的。從長江和記的巴拿馬運河交易的反應就可以看出來，中共其實會想辦法透過各種力量去管制或者壓迫這些企業的。」
在特朗普總統要求拿回巴拿馬運河控制權後，擁有巴拿馬運河港口業務的香港首富李嘉誠旗下的長江和記實業在3月初計劃與國際投資巨頭貝萊德（BlackRock）牽頭的美國財團達成轉讓交易。據悉，這筆交易受到中共高層的阻止。
台灣大學政治學系副教授陳世民也認為，中共並沒有真正去阻止芬太尼貿易，他說：「北京是一個威權主義政權，它其實可以採取相當強硬的措施去阻止芬太尼出口，那只是做與不做的問題。北京到現在針對芬太尼問題一直在推卸責任，明明知道很多都是走私偷渡作為，而對走私偷渡，以中國這樣的一個威權國家，它真的要去查封是輕而易舉的。」
中共故意讓芬太尼流入美國傷害美國年輕人
為甚麼中共不願意真正解決芬太尼問題呢？陳世民表示，中共若真要解決是輕而易舉之事，而不解決則是其故意為之，「我個人認為，它（中共）是睜一隻眼閉一隻眼默許芬太尼流到美國去，想要去傷害美國社會。所以美國很不滿，而中國（中共）現在很明顯還繼續在打馬虎眼。」
陳世民進一步解釋說：「芬太尼問題簡單講，它為甚麼不解決？中共就是不懷好心啊，它就是希望去傷害美國社會嘛，它看到美國社會這麼多年輕人因為芬太尼吸毒過世，我相信中共是樂見這樣的事情的。簡單講中共就是一個邪惡政權，它很明顯地是睜一隻眼閉一隻眼，默許芬太尼走私偷渡。這就是特朗普感到非常不滿的一個地方。」
「以中共這樣的一個威權體制，中共如果真的要去處理芬太尼問題，我相信它做得到的。但為甚麼會有這麼多芬太尼毒品流到美國的鄰近國家，然後再流入美國呢？今天中國要是去阻止芬太尼的原料起源，這就是在中國自己內部的起源，我相信中國做得到的。」
芬太尼問題不解決 特朗普不會罷休
沈明室表示，芬太尼問題對特朗普來說是一個非常重要的議題，「因為連加拿大跟墨西哥都已經被增加關稅了，其中原因之一就是芬太尼問題。但是這兩個國家會說，芬太尼原料是從中國合法進口的，只不過在墨西哥跟加拿大被轉製成毒品，然後輸入美國。其實特朗普對這個問題是非常看重的。」
如果中共不解決芬太尼源頭問題，沈明室認為，特朗普不會善罷甘休，「如果北京繼續以自由貿易為說詞，說是民間企業在做的，它沒有辦法，恐怕無法避免來自特朗普的更進一步嚴厲的制裁或者處罰。」
「我覺得這是未來中國會不會面臨更多（特朗普）關稅制裁或者處罰最主要的關鍵之一。」
陳世民也同意這樣的觀點，他說：「除非中共願意說它真正認識清楚了特朗普目前的強硬立場，否則基本上我相信，芬太尼問題在未來一段時間，還會是美中之間的一個很大的爭執點。」
習近平權力式微 不太可能訪美會特朗普
關於外界報道「習特會」的消息，沈明室表示，習近平現在權力式微，處境不好，訪美會特朗普可能性不大。
「以習近平現在的處境來講，他連中歐建立關係50周年的峰會都沒有去。他又在雲南提到，他在二十大建立很好的中央領導班子，如果退休以後中央還會維持一個很好的機制之類。感覺他的權力好像在式微。在這種情況下，當然他也可以風風光光去美國，禮儀式地被招待，舉行談話。但是特朗普要的不是禮儀式的國是會談，他是要解決問題的。」
特朗普近期也不會去中國會見習近平
陳世民提到，有報道傳出特朗普4月份會去中國訪問，他認為這不太可能，「4月份我想應該已經不可能了，那是《南華早報》的消息，說特朗普會去中國訪問。現在都已經3月底了，我個人認為這個可能性幾乎是沒有的，因為特朗普去中國訪問，那會代表習近平的外交勝利。」
「特朗普剛剛第二任上任，就先去中國訪問，而不是習近平先到美國訪問，這會讓人取笑說，特朗普好像去向習近平朝貢一樣。我個人相信，特朗普應該不會去，不會讓他自己處於這樣一個非常委屈的地位。」
6月份「習特會」一起過生日是否有可能
陳世民表示6月份的「習特會」有一定的可能，但也要看雙方的談判結果，「目前傳的比較多的是《華爾街日報》說，6月份會有所謂的『雙子星生日高峰會』，因為兩個人一個是6月14日生日，一個是6月15生日，照《華爾街日報》的說法是習近平要去美國訪問。我個人覺得這個可能性比較高，不過我相信應該也要等到雙方之間的談判議題達到了一定的具體程度，雙方才有見面的可能性。」
沈明室也認為，特朗普和習近平兩人是可以一起過生日，但是如果習近平不能對特朗普提出的問題給出解決辦法，那是沒有意義的，「6月的時候他（習近平）去美國訪問，雖然說兩個人都是6月生日，一起可以過生日。但是還是回到真正的問題，因為這不是禮儀式的或外交式的拜會，這是要解決問題的。」
中共不解決實際問題 特朗普可能會讓習近平丟面子
沈明室表示，如果中共不能真正解決特朗普提出的實際問題，縱使有「習特會」，特朗普可能會讓習近平尷尬丟面子，這也會讓習近平望而卻步。
「如果假設在4月以前能夠解決芬太尼問題，甚至於對美國的很多要求，他（習近平）能夠提出很具體成果的話，他才會去美國拜會（特朗普）。不然，如果特朗普在會面時對他提出質疑，講出一些要求，讓習近平下不了台，我想習近平也沒辦法應付。
「對美國首要重視的問題，美國關切的問題，你提出了甚麼方案？譬如說，歐洲停火談判，中國可以扮演甚麼角色？中國有沒有提出一些方案？譬如說，媒體傳出說中國要派維和部隊，他有沒有提出一個方案帶到美國去？特朗普一定會問他。
「6月去（美國）還是會問芬太尼的問題，你芬太尼的問題怎麼解決？你有沒有具體成果？另外還有電動汽車問題，特朗普過去早就說要對電動汽車加徵100%關稅。還有過剩產品像鋼鐵，他（特朗普）已經加徵關稅了。還有未來的經貿或者科技制裁，他（習近平）怎麼面對特朗普的質疑，更不用說如果特朗普提到台灣問題，叫他（習近平）不要對台灣使用武力，不要用武力改變現狀，習近平怎麼回答？」
沈明室認為，如果習近平對這些問題毫無準備，或者只會以過去的「標準答案」回答的話，特朗普會對他有更多質疑，這可能就讓習近平不太敢去美國訪問了。
中共說空話 打貿易戰肯定是輸家
對於李強所說的「需要選擇對話而不是對抗」、「打貿易戰沒有贏家」和中方已對「外部超預期衝擊」做好準備等言論，陳世民認為，那只是「外交空話」而已。
「李強那就是外交辭令，只是外交空話，基本上沒有多大的實質因素，因為中共是中美貿易關係的一個非常大的受益者，中共很明顯不想放棄過去的中美貿易架構，和其所得到的巨大利益。在這種狀況之下他講這些，當然是從中共的角度希望特朗普不要打貿易戰。」
沈明室也認為，李強所謂應對「外部超預期衝擊」——即特朗普關稅——的準備措施只是說說而已，如果真打起貿易戰，中共肯定是輸家。
「對中國民營企業或者一般企業來講，關稅增加意味著美國要求這些廠家降價，降價以後，再加上關稅，就可以維持原有價格出口到美國，美國進口商不會虧本，美國民眾買東西時也不會覺得因為關稅增加，會有物價上漲。但是對中國企業來講，如果沒有辦法找到另外的市場，就等於說中國經濟狀況會更加嚴重。
「你做好準備，你不可能安排這些東西趕快賣到其它地方，你頂多就是用財政政策或者金融政策去協助這些廠商。但是現在中國大陸的緊縮消費，或者是地方債務增加，或者是中央政府的錢逐漸降低的情況下，他說做好準備我是蠻懷疑的，這個準備恐怕只是說說而已，因為他沒辦法有效反制美國的關稅。
「中國（中共）過去也提出對美國貨品要增加關稅，但是這些美國貨品的數量跟品項比較少，例如酒啊、大貨車啊，我想沒有中國市場的話，（美國）還可以轉移到其它市場。所以我覺得李強講這些話底氣不太夠，他說『打貿易戰沒有贏家』，我覺得如果打貿易戰，中國（中共）肯定是輸家。
「（李強）說『選擇對話而不是對抗』，特朗普也一直在對話，也要求跟習近平對話，美國不會認為現在是在對抗，現在是逐步施壓而不是對抗。」
中美貿易談判不是容易之事
中共從過去的中美貿易關係及全球貿易框架中受益匪淺。現在特朗普希望製造業回流美國，希望減少貿易逆差，其主要對手就是中共。陳世民表示，這場中美貿易談判不是一件容易之事。
「2000年中國加入世界貿易組織，它作為發展中國家，享有世界貿易組織給的一些最惠國待遇的貿易條件，讓中共因此可以享有相當多的低關稅優惠，它的產品可以大舉傾銷到全世界各個地方。這導致的最大問題當然就是，美國、歐洲、全世界的很大的貿易逆差，這當然引起目前特朗普政府，或全世界很多國家都相當程度的不滿。
「對於特朗普目前的一個基本政策，他就是希望能夠讓製造業回流，讓美國的貿易逆差能夠大幅度縮減，而不管是製造業回流或貿易逆差大幅度縮減，他針對的國家當然很明顯就是中國，因為中國是世界製造業大國，貿易逆差很明顯最大的問題也是中共。
「中共雖然現在好像已經退到（美國）貿易逆差國第三位，落後於加拿大跟墨西哥。但這主要原因是它透過近岸轉包的方式，把很多中國生產的產品轉運到加拿大跟墨西哥去，再做簡單的加工，然後再以加拿大跟墨西哥的名義，透過《北美自由貿易協定》幾乎沒有關稅地賣到美國市場去，這很明顯到最後關鍵還是中共的貿易逆差。所以基本上我相信這個本身問題不是那麼容易可以解決的。」
中共還能吸引外資回中國投資嗎？
3月23日召開的「2025中國發展高層論壇」上有許多外國頂級公司的CEO出席，中共安排這類商業峰會旨在努力吸引外國投資，以抵消美國的關稅壓力和國內經濟放緩。
但是，沈明室認為，這恐怕不會有甚麼效果，「如果美國對中國大陸課徵高關稅，他在（中國）那邊投資，而他的出口市場在美國的話，就要面臨高關稅，所以很多企業現在是要回到美國去投資的。
「對於過去已經撤離中國的企業，他已經轉移到越南、印度或者其它地方，現在開了這個論壇以後，你就要他就把企業轉移回來嗎？我想這是非常困難的。除了獲利的誘因之外，過去遷出的成本，現在再遷回來又要付出一個成本，兩次成本支出，他回來投資利潤可能又不高，因為現在中國大陸的經濟萎縮，消費意願不高等等，就算投資在地市場，在中國大陸市場也不一定能夠賺得到錢啊。
「多重考慮之下，我覺得這些吸引外資的會或論壇，只不過就是中共因應經濟萎縮跟嚴重下滑所採取一些政策，但看起來好像效果應該不會很好。」
貿易戰會讓美中關係走向何方
沈明室表示，特朗普實際是透過貿易戰打擊中共的爭霸能力，「美國不是要在貿易戰上爭輸贏，而是要透過貿易戰的方式去打擊中國（中共），讓中國（中共）衰弱或者讓中國（中共）失去跟美國競爭世界霸權的能力。」
因此，美中關係會出現實質變化，沈明室認為，特朗普會對中共持續施壓，讓中共無力反擊而慢慢接受，「美中關係不可能回到以前了，因為特朗普的大戰略主要目標就是中國（中共）。只看習近平要採取甚麼樣的方式，是全盤接受然後讓兩國維持一定的關係，還是報復或反擊，讓兩國關係更差。
「就習近平來講，以他過去的態度，他是不會全盤接受的，因為全盤接受等於跟投降一樣，但是他又沒有能力反擊，所以他現在很猶豫。
「就美國來講，我跟你保持關係不會發生衝突，但是我能夠逐步得到我的利益，經貿利益、外交利益、軍事利益，然後又能夠以軍事科技優勢來嚇阻中國（中共）不要挑動區域的衝突，這對美國來講是最好的。
「我覺得美國還會持續對中國（中共）施壓，就看中國（中共）的反應態度。如果它慢慢地調整跟接受，也許現在關係還會維持；如果它採取強硬反制跟報復，那就會升高美中之間的衝突。」
特朗普對中共先禮後兵 重拳在後面
特朗普自1月上任第二個總統任期以來，他已在2月和3月分別因芬太尼問題而對中國商品加徵兩次10%的關稅，沒有像他在競選時承諾的一上任就馬上對中國商品加徵60%的關稅。陳世民認為，特朗普目前重點要解決俄烏停火和美俄關係緩解問題，因此他對中共採取了「先禮後兵」的做法，一旦這些問題解決了，就是他對中共出重拳的時候了。
「我個人認為，為甚麼特朗普到目前還沒有對中共下重手的關鍵原因，對特朗普來講，他現在還沒有解決烏克蘭戰爭的問題，還沒有化解、緩和美俄關係的狀況之下，就對中共下重手，這有可能又把中共跟俄羅斯緊緊地拉攏銬在一起了。所以現在你看中共只是承受了特朗普兩次10%的關稅，這20%的關稅對中共是不痛不癢。
「不痛不癢是因為特朗普還沒有下重手，今天特朗普要真正『讓美國再次偉大』，讓『美國利益優先』能夠實現，當然他最大的對手就是中共。不管是芬太尼問題，或是貿易逆差，或是製造業迴流問題，最大的問題都是中共。但我想對特朗普來講，他現在應該還暫時在等待，讓烏克蘭戰爭問題能夠儘快得到一定程度的解決，然後緩和了美俄關係之後，我相信到那個時候，也就是美國特朗普要對中共下重手的時候。」
據悉，習近平計劃5月9日去參加俄羅斯慶祝二戰勝利80周年的閱兵典禮，似乎要強化中俄聯盟。
陳世民認為，特朗普很希望在5月9日之前解決好俄烏停火問題，以使局勢轉向他的「聯俄制中的大戰略方向」，而在美俄關係還沒有真正緩和時，他對中共和習近平還保持客氣的態度。
「特朗普有點還是先禮後兵的感覺。」陳世民說，「在（俄烏）停火協議還沒有達成，美俄關係還沒有緩解之前，我個人覺得特朗普現在對中共還蠻客氣的，你看特朗普還一直在講，『習近平跟我關係很好，我們想通電話甚麼的。』特朗普現在對中共是很客氣的，但我個人覺得這只是暫時而已……只是一個短期假象，因為對於特朗普而言，他要實現『讓美國再次偉大』或『美國優先』，他最大要去解決的問題就是中共。」#
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