美國總統特朗普多次提及加拿大應成為美國第51個州,以避免關稅問題,引發外界關注。
最初,加拿大政界普遍認為特朗普是在開玩笑,包括總理杜魯多(Justin Trudeau)在內的多名政要公開表示,加拿大不會成為美國的一個州。然而,最近在一次閉門會議上,杜魯多透露,特朗普的提議並非玩笑。
特朗普提出不對加拿大商品加徵關稅的條件,是要求加拿大加強邊境安全,遏制非法移民和毒品流入美國。但加美陸地邊境長達9,000公里,如何確保足夠安全涉及巨額成本,成為一大難題。
兩國合併的現實考慮
儘管加拿大與美國在體制、經濟及社會方面關係密切,但在全球保護主義抬頭的趨勢下,關稅難以避免。然而,兩國民眾早已習慣無關稅貿易,如果合併,確實可一勞永逸地解決貿易壁壘問題。
但現實中,美國接納新州並不容易。
美國接納新州的法律程序
據美聯社(AP)報道,美國國會必須批准接受新州,這一過程並不簡單。
根據美國憲法:
國會有權接納新州,但不得在現有州的管轄範圍內成立新州。
未經相關州立法機關及國會同意,不能由多個州或州的一部份合併成新州。
新州獲國會批准後,還需總統簽署法案生效。
目前,特朗普政府尚未提出任何關於接納加拿大成為美國一部份的正式立法。
加拿大是否需要全民公投?
按美國法律,加拿大無需舉行全民公投即可加入美國。歷史上,不同州加入美國的方式各異:
原13個殖民地通過《邦聯條例》(Articles of Confederation)成為美國一部份。
德薩斯州通過主動申請並獲國會批准,成為美國的第28個州。
其它大多數州由領土立法機構向國會提交請願書後加入聯邦。
但若加拿大考慮加入美國,極有可能需要先舉行全民公投,衡量民眾支持度。
民意調查:美國人對加拿大持積極態度
研究機構蓋洛普(Gallup)和皮尤研究中心(Pew Research Center)去年的民調顯示,絕大多數美國人對加拿大持正面看法,但是否支持加拿大成為美國一部份,仍需進一步調查。
未來,加美合併是否可能?這不僅取決於政治決策,也關乎兩國民眾的意願。#
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