美國總統拜登已經批准一份新的國家安全備忘錄,幫助特朗普政府從就任一開始就確定如何處理美國最主要的敵手中國(共)、俄羅斯、北韓和伊朗之間日益緊密的關係。

兩名官員透露,依照白宮制定的基本規則,由於這份備忘錄涉及非常敏感的內容,因此不會對外公開。該文件涵蓋了四項建議,一是改善美國政府機構間的合作,二是加快與盟國共享上述四個對手的訊息,三是調整美國政府對制裁等經濟工具可取得的最大成效,四是加強籌備應對上述四個對手同時發生危機的工作。

美國多年來一直關注中、俄、朝、伊之間的合作。自2022年俄羅斯入侵烏克蘭以後,這四個國家加速了合作。

官員們指出,隨著俄羅斯被世界大部份國家孤立,俄羅斯已向伊朗尋求無人機和武器,也從北韓獲得了火炮、導彈,甚至有數千名北韓士兵前往俄羅斯試圖將烏克蘭軍隊趕出庫爾斯克地區。與此同時,中共也向俄羅斯提供了軍民兩用組件,幫助俄國維持軍事工業基地的運轉。

儘管特朗普不怎麼看好拜登的外交政策記錄,經常把拜登稱作一個無能的領導人,並認為在拜登的監督下,哈馬斯和俄羅斯變得更加肆無忌憚。

然而,特朗普在返回白宮的路上發生了一件有趣的事情:他和拜登的國家安全團隊已經達成共識,決定在國家安全問題上攜手合作。

雖然特朗普很少對民主黨政府說好話,但特朗普團隊官員表示,該團隊對白宮如何分享關鍵國家安全資訊表示讚賞,拜登一直努力讓特朗普的圈子了解情況,並協助過渡團隊在國家安全事務上順利交接。

特朗普的國家安全顧問人選沃爾茲(Mike Waltz)在霍士節目中說:「對於我們的敵人來說,他們認為這是一個機會,他們可以將一個政府玩弄於股掌之間,但他們錯了,我們是手拉手的。在這次交接中,我們與美國是一個團隊。」

白宮國家安全顧問沙利文(Jake Sullivan)周末在一場論壇中說,他和新上任的國家安全團隊都深信國安事務將平穩過渡。他說,「在拜登總統的指示下,我們的工作是代表美國人民確保兩邊平穩過渡。我們將不遺餘力地忠實履行這項職責。」

據報道,拜登和特朗普的助手承認,這是2009年以來最真實的交接過程,超越特朗普在2017年發生的混亂交接,以及他在2021年拒絕接受敗選與拜登團隊合作。

特朗普挑選的中東特使維特科夫(Steve Witkoff)在會見以色列總理內塔尼亞胡(Benjamin Netanyahu)和卡塔爾首相阿勒薩尼(Sheikh Mohammed bin Abdulrahman Al Thani)時,與拜登官員進行了磋商。

拜登政府官員表示,這兩個國家安全團隊也在烏克蘭和敘利亞問題上密切協調。

白宮國家安全委員會發言人柯比(John Kirby)表示:「我們所做的和我們所說的一切都不會讓即將上任的團隊感到驚訝。他們會自己決定哪些政策可能要保留,哪些方法可能要繼續,哪些不會繼續。」

特朗普在競選期間明確表示,一旦上任,他將採取行動迅速結束烏克蘭戰爭。他本周呼籲俄羅斯總統普京採取行動,立即與烏克蘭達成停火協議。

特朗普稍早指出,阿薩德的統治正在崩潰,由於俄羅斯「因為烏克蘭而失去了對敘利亞的所有興趣,那裏有近60萬名俄羅斯士兵受傷或死亡,這場戰爭本不應該開始,而且可能永遠持續下去。」

特朗普在Truth Social上發文說,「俄羅斯和伊朗目前處於衰弱狀態,一個是因為烏克蘭和糟糕的經濟,另一個是因為以色列和其在戰鬥中勝出。」

沙利文強調,拜登和特朗普一致認為,敘利亞境內不會有美國軍隊,烏克蘭戰爭是阿薩德垮台的主要因素。

「我對這句話有點印象——在帖子的前面,他(特朗普)說發生這種情況(阿薩德垮台)的部份原因是俄羅斯對烏克蘭的戰爭」,沙利文談到特朗普時說。「我認為他甚至提到了俄羅斯在烏克蘭所遭受的巨大傷亡,正因如此,他們無法保護他們的客戶阿薩德。在這一點上,我們非常同意。」

兩天後,沙利文在華盛頓提出,特朗普應該支持自己在第一任期內創立的美國國際開發金融公司。

美聯社分析認為,在加沙、敘利亞和烏克蘭衝突讓全球大部份地區岌岌可危的情況下,特朗普和拜登別無選擇,只能攜手合作。這些危機有可能在特朗普於1月20日重返白宮時引起更多的全球動盪。#

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