隨著第29屆聯合國氣候變化大會（COP29）11月24日閉幕。一向反對氣候變遷議題的美國候任總統特朗普1月將重回白宮，美中兩國在全球氣候變遷和能源轉型議題上的交鋒越發受到關注。

觀察人士認為，中國（中共）仍以「開發中國家」來避開融資義務，將失信於國際社會。即使特朗普上台退出氣候組織，中共在缺錢、矛盾政策的條件下，無法擁有主導地位。

第29屆聯合國氣候變化大會（COP29）11月11日到24日在阿塞拜疆的巴庫（Baku）舉行為期2周的會議。

中共避開融資義務 讓西方國家很不滿

據英國《衛報》報道，號稱「融資COP」的COP29氣候談判歷經激烈談判後，24日終於敲定一項新氣候融資協議，碳排量佔大宗的富裕國家承諾每年提供3000億美元資金，支援較貧窮、脆弱的發展中國家，以應對全球氣候變遷與暖化危機。

不過，會中，尼日利亞環境部長Balarabe Lawal公開表示，中國不能與尼日利亞和其它非洲國家歸為一類，「他們（中共）也應該致力於支持我們，他們也應該來（為較貧窮國家提供氣候融資）做出一些貢獻。」

彭博新聞社引述知情人士提供的消息報道說，最後一次全體會議氣氛高度緊張，中共官員企圖安撫印度、沙特阿拉伯以及一些非洲國家代表團的不滿。

中共官媒《中國日報》英文網引述中共氣候特使劉振民的話說，「（中國）沒有義務貢獻預期於COP29宣布的2025年後氣候融資目標。」

中共「人到 錢不到」將逐漸失信國際社會

中國（中共）想成為國際氣候議題的領導者，卻又不願意出錢。跨英美智庫「全球發展中心」（Center for Global Development）發表的研究顯示，中共自2013年透過「一帶一路」的雙邊或多邊財務機制，每年約提供38億美元的氣候融資，但絕大多數都是貸款。

該研究指出，中共的氣候融資只有3%是免費補助，遠低於已開發國家在COP機制下的氣候融資有39%是補助。換言之，中國對其它開發中國家的資助有97%是「要還錢」的。

雖然如此，中共國務院副總理丁薛祥在這次的COP29巴庫會場中表示，中國自2016年以來已提供開發中國家共人民幣1770億元的氣候資助。

對此，東海大學政治系教授邱師儀對《大紀元》表示，可見中共完完全全是在話術上花了很多功夫，根本沒有出力，卻刻意去製造出一種好的形象，所以這情況下，歐美國家當然就非常不能接受。

《華爾街日報》在相關報道中表示，簡單說中國（中共）就是「人到，錢不到」，只是在氣候大會熱鬧現身。

台灣開南大學國家研究中心主任陳文甲告訴《大紀元》，中共若持續以這種「人到，錢不到」的方式參與，將面臨發展中國家與發達國家的雙重壓力，中共在全球氣候議題中的話語權將被削弱；如不調整策略，增加對氣候融資的投入，並進一步減少碳排放量，恐怕很難成為國際氣候的領導者。

陳文甲還談到，中共的策略反映了自身對國際角色的矛盾定位。中共一方面希望維持「發展中國家」的靈活地位，避免承擔過多責任；另一方面，國際社會又期待它能有更多貢獻。在這種矛盾情勢下，將使得中共在氣候談判中逐漸失信於國際社會。

中共處於進退兩難的外交窘境

倫敦智庫「對話地球」（Dialogue Earth）分析，COP29所談判的「新氣候融資集體量化目標」（NCQG），中國（中共）目前缺乏氣候融資的追蹤和揭露系統。除了資訊收集和透明化制度尚難與國際接軌，中國（中共）其實還有個難題，就是錢不夠用。

邱師儀也認為，目前中國的經濟嚴重衰退，消費非常疲弱。如果要它在碳排放這一塊加強，就等於把經濟復甦的力道減緩了，所以對中國（中共）來講，當然是不可能讓步的。

歐媒透露，中共若想成為全球氣候議題的領導者，只用自己的方式玩是無論如何辦不到的。

台灣資深政經評論家吳嘉隆告訴《大紀元》，在氣候變遷議題上，中國（中共）是受到制約的一方，它是碳排放大國，被要求限制碳的排放，但這會影響到中國現有的產業結構，像鋼鐵業、石化業都會受影響。中國（中共）要約束自己的產業擴張來配合氣候變遷的議題是大有疑問的，這也是它很難說出口的一個地方。

他說，在氣候變遷議題上，如果中共想要擁有所謂國際地位或者領導地位的話，它自己要以身作則採取適當的限制措施，但這樣在產業方面要付出重大代價。所以，在氣候議題上，就有左右為難的地方。

他表示，中共一方面希望有國際影響力；另一方面這個國際影響力將給中共帶來壓力和負擔，所以它就會進退兩難，處於難得一見的外交窘境。

若特朗普2.0退出氣候組織 中共仍難處主導地位

據美國政治新聞網站《政客》（Politico）透露，特朗普的過渡團隊已準備好宣布一系列行政命令和公告，其中一些內容涉及退出《巴黎氣候協定》，以增加鑽探和採礦活動。

有觀點認為，這些政策「不僅會讓中國在氣候政策上，而且在更廣泛的經濟和安全爭端中佔據優勢」。不過，報道中談到，也有大量的跡象顯示，中國遠遠不會在國際上被公認為全球氣候政策的領導者，相關觀點包括，「西方買單，所以中國可以污染？」「中國仍缺乏實際行動」「中國新能源產業鏈主導並非不可撼動」等方面。

對此，陳文甲認為，特朗普2.0時代政策將重塑美國商界對清潔能源的投資格局，推動自主創新，如電動車和可再生能源產業的進一步發展，而這種技術競爭將使中共在新能源市場的領導地位受到挑戰，並削弱中共在全球氣候政策上的發言權。

「中共若想主導氣候議題，需進一步減少國內碳排放、擴大對發展中國家的氣候融資支持，並通過更具體的行動鞏固其國際形象，否則其領導地位將僅停留於象徵性層面。」陳文甲說。

邱師儀表示，特朗普認為氣候變遷很多時候是自由派的一種陰謀論。當然也有可能特朗普看到中共佔人便宜的這一面之後，決定把炮口轉向這個議題上，有可能會要求中國（中共）不能夠再以落後國家之姿來要錢，而是要出錢來處理碳排放問題。#

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