帛琉因堅持不與台灣斷交,而遭到中共的報復。北京限制中國遊客前往帛琉旅遊,促使帛琉積極尋求減少對華依賴。而這一努力正在帶來成果,越來越多的航空公司宣布開通飛往帛琉的航線。
旅遊業對帛琉經濟至關重要。根據國際貨幣基金(IMF)數據,帛琉的GDP約一半來自旅遊業。帛琉是太平洋地區僅有的三個仍與台灣保持外交關係的國家之一。即使所羅門群島、基里巴斯和瑙魯等鄰國在過去五年中紛紛屈服於中共的壓力,與台灣斷交,轉而與北京建交,但帛琉仍巋然不動。
帛琉總統:中共將旅遊業武器化
帛琉總統惠恕仁(Surangel Whipps Jr.)在7月告訴《日經新聞》,中共傾向於將中國作為帛琉重要遊客來源國的角色武器化。他警告說,在大選年,這種情況會升級。
在2017年11月,中共政府禁止國營旅行社提供赴帛琉團體旅遊,導致中國遊客數量到當年年底立即下降了22%。
《日經新聞》援引梅西大學(Massey University)國防與安全研究中心高級講師Anna Powles的話說,這一禁令是中共政府利用旅遊業「迫使帛琉放棄承認台灣」。
今年5月,帛琉代表團被禁止進入澳門特別行政區參加亞太全球旅遊論壇。惠恕仁認為,中共政府是這一禁令背後的推手。
今年早些時候,中共當局還發布了針對帛琉的旅遊警告。中共喉舌《人民日報》稱,這是對威脅中國遊客安全事件增多的「自然反應」。
但帛琉旅遊部長特梅圖赫爾(Ngiraibelas Tmetuchl)駁斥了這些安全擔憂。他告訴《日經新聞》,帛琉沒有發生過任何涉及中國遊客、帛琉政府或其公民的事件。
惠恕仁在今年7月告訴《日經新聞》,帛琉有必要「實現經濟多元化」,這樣「我們就不會那麼依賴中國遊客」。
帛琉總統透露,中共曾表示,只要帛琉放棄與台灣的關係,中方就可以「建造你們需要的所有酒店並帶來一百萬遊客」。
這並非是中共政府首次將旅遊業作為武器。2017年,北京當局禁止中國旅遊團去南韓旅遊,以回應南韓計劃在首爾安裝美國支持的反導系統。中共強烈反對南韓安裝該系統。
經濟脅迫未得逞
帛琉旅遊部長特梅圖赫爾一直在世界各地對帛琉的旅遊業進行宣傳,並試圖吸引更多的航班。他的航空外交部份是為了減少對中國遊客的依賴。中國遊客在外國遊客中所佔比例最大。隨著帛琉總統惠恕仁在11月5日舉行的大選中再次當選,特梅圖赫爾的這埸努力將獲得進一步的動力。
儘管中國遊客人數從2015年的91,000人的高峰急劇下降到了今年迄今為止的約15,000人,但特梅圖赫爾表示,他對這一轉變感到高興。這為「重新評估」「可管理、可持續」的旅遊人數提供了機會。
他補充說:「我們需要成熟的遊客,需要尊重文化、尊重環境的人。」現在,帛琉正在使其遊客基礎多樣化,並將重點放在「能帶來收入的優質遊客」上。日本和南韓是帛琉的主要目標市場,有望增加這兩國民眾到帛琉旅遊的數量,幫助帛琉實現每年接待12萬遊客的目標。
帛琉的努力正在結出碩果。總部設在美國的聯合航空公司於10月初宣布,將於明年4月開通日本東京與帛琉科羅爾(Koror)之間的直飛航班。特梅圖赫爾說,這將「改變遊戲規則」,因為它不僅將帛琉與日本連接起來,還與歐洲和美國的市場連接起來。
澳洲航空公司澳航(Qantas)也宣布將於11月開通帛琉天堂快線(Palau Paradise Express),這是首條從澳洲直飛帛琉的航線。《日經新聞》援引坎培拉智庫「發展政策中心」(Development Policy Centre)研究員劉慧媛(Huiyuan Liu,音譯)的話說,從澳洲引進定期航班「有助於實現旅遊市場的多樣化」,「減少帛琉受亞洲市場波動的影響」。
隨著亞洲國家直飛航線的恢復,世界銀行最近的一份報告預計,帛琉明年將實現11.2%的強勁經濟增長,這將是一個可喜的變化。
特梅圖赫爾說,為了抵制中共的影響,帛琉一直在「非常努力地讓合作夥伴明白,我們需要加強經濟,建立『空中橋樑』」。
惠恕仁10月份接受彭博社採訪時表示,該國正面臨來自中共日益加劇的壓力。中共試圖脅迫帛琉停止對台灣的支持,尤其是在即將到來的全國大選期間。
惠恕仁表示,「這正是相信自由、民主和法治的國家需要團結一致,共同抵禦的挑戰。否則,我們可能會被吞沒。」#
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