墨西哥最近受到猛烈抨擊，被指充當中國零件和產品進入北美的渠道。當地官員擔心，特朗普重返白宮之際，美加領導人可能會將墨西哥排除在美國-墨西哥-加拿大自由貿易協定（USMCA）之外。墨西哥總統表示，已經制定計劃，鼓勵企業用本地產品取代來自中國的進口產品。

據《華爾街日報》報道，隨著明年開始對美國-墨西哥-加拿大協議進行審查，加拿大總理杜魯多（Justin Trudeau）表示，他們準備單獨與美國當選總統特朗普達成新協議，將墨西哥排除在外。

特朗普在總統競選期間批評中企對墨西哥的投資。加拿大和墨西哥這兩個國家都是80%的出口銷往美國。這三個國家在特朗普第一任期內以USMCA取代了北美自由貿易協定（NAFTA）。

據美聯社報道，墨西哥執政的莫雷納黨（Morena）對失去貿易協定感到非常恐懼，總統欣鮑姆（Claudia Sheinbaum）周五（11月22日）表示，政府已展開運動，鼓勵企業用本地製造的零件取代中國零件。

欣鮑姆指出，「我們制定了一項計劃，旨在取代這些來自中國的進口產品，並在墨西哥生產大部份產品，要麼與墨西哥公司合作，要麼與主要是北美公司合作。」

修訂法律 轉移供應鏈 跟隨美國

在總統競選期間，特朗普經常點名墨西哥汽車工業及其與中國製造商的關係。在10月一次競選集會上，他表示將對來自墨西哥的汽車徵收100%至200%的關稅。「我們不會讓它發生。我們不會讓這些汽車進入美國。」

加拿大領導人表示，他們擔心墨西哥已成為中國產品進入北美自由貿易區的後門，否則其中大部份產品將在加拿大和美國面臨高關稅。杜魯多表示，他在巴西二十國集團（G20）峰會期間向墨西哥總統欣鮑姆提出這一擔憂。

「我直接向墨西哥總統提出對中國（中企）在墨西哥投資的真實擔憂，我知道這三個國家將不得不傾全力合作。」杜魯多周四（21日）在多倫多郊區舉行的新聞發布會上表示，「理想情況下，我們作為一個統一的北美市場來做到這一點，但在墨西哥作出決定和選擇之前，我們可能不得不考慮其它選擇。」

欣鮑姆稱，自2021年全球供應鏈因COVID-19疫情陷入危機以來，墨西哥一直在推進這項工作。墨西哥正在與私營企業合作，促使它們將零件生產搬到本國。

墨西哥經濟部長埃布拉德（Marcelo Ebrard）周四表示：「明年，若上天保佑，我們將開始在墨西哥生產微晶片。當然，它們還不是最先進的晶片，但我們將在這裏開始生產。」

墨西哥執政黨正在裁撤由前任總統成立的半打獨立監管和監督機構，包括反壟斷、透明度和能源監管機構。USMCA要求各國設立一些獨立機構，部份是為了保護外國投資者。例如，它們可以防止政府批准國有公司壟斷市場，從而迫使競爭對手退出市場。

因此，執政黨立法者實際上正在重新編寫提議法律，以完全模仿貿易協定下的最低接受要求。

埃布拉德表示，「所做的事情是創造一項改革，使其幾乎完全等同於美國現有的法律，以便我們可以釐清這一問題。」

這都是對2018年簽署、2019年通過的貿易協定進行非常法律化捍衛的一部份。墨西哥希望，當貿易協定在2026年接受審查時，協定條款能防止美國或加拿大一走了之。專家同意這一看法，認為完全放棄該協定的可能性不大。

「繼續談判」

金融集團Banco Base經濟分析主任西勒（Gabriela Siller）指出，如果一個國家在定期審查期間對貿易協定不滿意，例如在2026年，協定中有一條款規定他們可以每年要求審查以尋求解決方案，並在協定有效的十年間持續這樣做。

「也就是說，他們在2036年前無法退出。」西勒說，「我認為他們在2026年的審查中會對墨西哥採取強硬立場。」

特朗普表示，在2026年對該協議的貿易條款進行審查後，他將重新開放USMCA，以便為美國爭取更好的條件。特朗普也承諾再次就任總統後立即實施保護主義貿易措施，例如對所有進口產品全面徵收關稅。

曾在特朗普第一任期內擔任美國貿易代表副代表的馬奧尼（C.J. Mahoney）9月在德薩斯州貝克研究所（Baker Institut）發表演講時表示，美國可能不會終止該貿易協定。但隨著對該協定的批評聲音日益增長，續約可能會延遲多年。

7月，美國對來自墨西哥的鋼鐵和鋁徵收關稅，這些鋼鐵和鋁是在其它地方製造的，試圖阻止中企通過墨西哥避開進口稅。這包括對未在墨西哥熔化或澆鑄的鋼徵收25%的關稅，以及對鋁徵收10%的關稅。

俄亥俄州民主黨參議員布朗（Sherrod Brown）呼籲停止進口墨西哥鋼鐵，稱「通過墨西哥進入國內的中國鋼鐵和鋁增長驚人……這是不可持續的，對美國的工作崗位、經濟和國家安全構成威脅」。

墨西哥貿易官員表示，沒有證據顯示中企利用墨西哥作為後門向美國和加拿大出口免稅商品。美國和墨西哥海關當局協調貿易檢查，兩國都對違反進口規則的公司實施嚴厲制裁。

欣鮑姆在每日新聞發布會上談到杜魯多時說：「總理不同意將墨西哥從該條約中刪除，他非常明確地告訴我，我們同意繼續談判。」

加拿大已經採取與美國對華政策一致的措施。8月，杜魯多政府與拜登政府一樣，對中國製造的電動車徵收100%的關稅，並對中國鋼鐵和鋁產品徵收25%的附加稅。#

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