美國眾議院中國共產黨問題特設委員會主席約翰·穆勒納爾(John Moolenaar)推出《恢復貿易公平法》(Restoring Trade Fairness Act),要求取消中國的永久正常貿易關係(PNTR)地位。此前特朗普(川普)(Donald Trump)也表示,回白宮就取消中國最惠國貿易待遇。
《恢復貿易公平法》涉中國PNTR地位
穆勒納爾(John Moolenaar)推出《恢復貿易公平法》(Restoring Trade Fairness Act)並發表聲明說:「阻止中共利用美國,並為美國工人和我們的盟友創造公平競爭環境。與中國的永久正常貿易關係辜負了我們的國家,侵蝕了我們的製造業基礎,把工作崗位送給我們的首要對手。與此同時,中共利用了我們的市場,背叛了其威權政權20多年前被給予永久正常貿易關係地位時所預期的自由與公平競爭的希望。」
三位共和黨參議員--來自阿肯色州的湯姆·科頓(Tom Cotton)、來自佛羅里達州的馬可·魯比奧(Marco Rubio)和來自密蘇里州的喬什·霍利(Josh Hawley)今年早些時候推出了該法案的參議院版本。魯比奧已經被當選總統川普提名為新一任國務卿。
之前在2023年,國會兩院的共和黨人曾推出《中國貿易關係法》,要求取消中國的永久正常貿易關係地位。那項法案的聯署人包括如今的當選副總統JD·萬斯(J.D.Vance)。
一部法案一般需要先經過參眾兩院相關委員會的審議,再交由參眾兩院的全院分別通過文字一致的版本,才能送交總統簽署成法。
川普:取消中國最惠國貿易待遇
永久正常貿易關係(PNTR)之前被稱為最惠國(MFN)。
川普7月27日在明尼蘇達州聖克勞德的競選造勢活動上向支持者承諾,若他再度當選美國總統,將取消中國的最惠國待遇。
川普說,「為了保護明尼蘇達的工人們,我會取消中國的最惠國貿易待遇」,中共以中國是發展中國家為由,在許多與美國的協議都附加了條款,從而取得更優惠的貿易條件,「這將被廢除,我會將它廢除」。
當時川普還重申,將通過《川普對等貿易法案》。他指出:「這意味著,如果中國或任何其它國家,讓我們支付100%、200%或300%的關稅,我們也將讓他們支付100%、200%或300%的對等關稅,這只是以眼還眼,是時候這麼做了。」
中共不兌現承諾 中美貿易關係越發緊張
美中之間的貿易關係近年來出現緊張。美國現任總統拜登不僅沿襲此前川普執政時期的關稅政策,而且還加強了對中國的高科技產品,尤其是關鍵技術領域的出口管制。
美中兩國之間日益激烈的戰略競爭正擴展到各個領域,包括經貿關係。近幾年,要求取消美國2000年給予中國的永久正常貿易關係地位的呼聲越來越大。
「永久正常貿易關係」或「最惠國」,在國際貿易中,指締約國一方現在和將來給予任何第三國在貿易、關稅、航運、公民法律地位等優惠和豁免,也都給予締約國對方國家享有最惠國待遇的國家稱為受惠國,依據多是一項雙邊或多邊條約的規定。
根據世界貿易組織(WTO)的最惠國待遇條款,WTO成員在與其它成員貿易時應一視同仁,實施同樣的關稅減讓、特權、優惠或豁免。而某成員如果被取消最惠國待遇,意味著其向其它經濟體出口的商品將被徵收更高的關稅。
美國參議院2000年9月19日投票給予中國永久正常貿易關係地位,10月,時任美國總統的克林頓(Bill Clinton)在白宮舉行了法案簽署儀式。
這項法案規定,一旦中國加入世貿組織,將給予中國永久正常貿易關係(永久最惠國待遇)。2001年,中國正式成為WTO一員。
但至今中共在履行加入WTO的承諾方面並未完全兌現,主要集中在市場准入、補貼、透明度等領域。這些問題不僅影響了全球貿易公平性,也對多邊貿易體系造成挑戰。
例如,在服務業和農業,儘管中共承諾開放電信、金融和農業等領域,但這些行業仍存在明顯限制。例如,外國公司進入金融和保險市場時經常面臨繁瑣的審批程序和股權比例限制。
雖然中共承諾不強制外國企業轉讓技術,但實際操作中,外資企業在申請市場准入時常被要求提供技術合作或設立合資企業,這被視為變相的強制技術轉讓。
並且,中共大規模補貼本國企業,特別是鋼鐵、鋁等產能過剩行業。這些補貼嚴重擾亂了國際市場的公平競爭。同時中共通過信貸、土地、能源價格等隱性手段向國有企業提供支持,削弱了外國企業的競爭力。
在知識產權和技術保護方面,仍存在知識產權盜竊和商業秘密洩露的問題。特別是在高科技行業,這種行為使外國企業在中國市場的營運成本明顯增加。@
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