特首李家超在最新一份《施政報告》提及,要建立香港成為國際黃金交易中心,並希望建立包括有色金屬產品在內的「大宗商品交易生態圈」。但是評論認為,此或是為俄羅斯等欲規避制裁的國家開方便之門,可能使香港被「拖落水」。
黃金是俄羅斯在能源領域以外最大的出口產品。美國針對俄羅斯入侵烏克蘭,2022年6月公布與主要經濟盟友,禁止進口俄羅斯黃金,英國、加拿大和日本加入。
為躲避西方制裁,俄羅斯將黃金交易從歐洲移轉至中東,但是去年再轉到香港。彭博去年11月報道,到2023年11月,香港從俄羅斯進口的黃金達到68噸,是2022年全年進口量的4倍。報道引述知情人士稱,轉移到香港的原因,是美國對俄羅斯頂級金礦商的制裁,及阿聯酋打擊黃金市場的非法活動。
報道引述貿易追蹤公司ImportGenius數據,指截至2023年8月的6個月間,俄羅斯海關數據顯示,一些杜拜的黃金買家,開始將貨物改道運往香港。另外,ImportGenius數據顯示,「威豹金融押運護衛(香港)有限公司」(VPower Finance Security (Hong Kong) Ltd.),為中國一些最大的金融機構轉移現金和貴金屬,是處理從俄羅斯新進口黃金的關鍵參與者。
港公司被指助俄羅斯運金遭制裁
美國財政部在今年6月,制裁多間香港及阿聯酋公司,指它們涉嫌協助俄羅斯金礦公司Polyus,出售黃金給外國,換取加密貨幣及其它貨幣,變相令俄羅斯取得財政資源入侵烏克蘭,當中就包括「威豹金融押運護衛(香港)有限公司」(VPower Finance Security),其被指負責運送黃金。
其後,倫敦金銀巿場協會(London Bullion Market Association)即時撤銷美國制裁措施涵蓋的幾間中國及香港的個人及公司的會員資格,其中包括「威豹」,其涉嫌協助俄羅斯金礦公司將黃金押運到海外。
港成俄羅斯黃金套現地
路透社今年8月報道,有來自俄羅斯的消息人士透露,美國財政部今年6月威脅對與俄羅斯有業務往來的中國及其它國家的銀行實施二級制裁,中國的銀行開始對交易採取非常嚴格的立場。
消息人士向路透社稱,可行的解決方案是購買黃金,將其運送至香港,並在香港出售,將現金存入當地銀行賬戶。
港從俄羅斯進口黃金大增
根據政府統計處資料,本港今年8月從俄羅斯進口的黃金貨值,達到50.64億元(港元,下同),比7月的24.76億元多逾倍。
觀乎俄羅斯2022年2月入侵烏克蘭後,香港從俄羅斯進口的黃金貨值,大幅度地反覆上升,到去年10月,達到77.03億元的近年高峰。今年5月亦一度高見58.59億元。(見下表)
2020年1月至2024年8月
香港從俄羅斯進口黃金貨值
資料來源︰政府統計處
*圖表數據反映標準國際貿易分類中的97類「黃金,非貨幣(金礦砂及精礦除外)」的貨值
俄羅斯衛星通訊社在今年9月報道,統計數據顯示,香港8月份從俄羅斯進口的黃金金額「翻了一倍,達到6.5億美元(約50.51億港元)」,同港府數據大致接近。至於數量,則為8.4噸,比7月的4.1噸亦多逾倍。報道同時提到,香港進口俄羅斯的黃金在今年5月,曾一度刷新記錄,「達到 10.1噸,價值7.5億美元(約58.28億港元)」,同港府數字接近。
另外,俄新社7月曾指,去年香港全年積極購買俄羅斯黃金,但在12月因價格上漲,購買速度開始放緩,此亦同港府數據吻合。
或為港招嫌疑得不償失
政經評論員利世民在自由亞洲電台的節目《財經自由講》中分析,俄羅斯是全球持有及出產黃金最多的國家之一,但是貴金屬交易的特性,是難以控制其洗黑錢的問題,質疑港府發展國際黃金交易中心的服務對象,是否為要規避制裁的國家,尤其是俄羅斯,「將香港拖落水?」
他進一步分析,香港或變成「變現(金)」的市場,對香港的金融業產生風險,並引述有其它國家的智庫指出,考慮將香港加入洗黑錢的監察地區名單,到時其它國家的銀行跟香港交易,要做更多盡職審查,增加交易成本,本來以為帶來機遇,但到頭來對香港未必是好事。
前有線財經台台長顏寶剛在同一節目中,指出俄羅斯依賴中國及香港轉口晶片等,質疑港府發展大宗商品交易,是協助俄羅斯規避制裁的突破點。
香港自由委員會(CFHK)基金會今年7月發表報告,指香港在促進俄羅斯、伊朗和北韓轉移資金和受限技術方面,發揮的主導作用,但是美國制裁未能阻止這些行為,建議美國及盟友制裁中國大陸及香港協助非法貿易的銀行。當時報告的作者、美籍律師Samuel Bickett建議,美國政府應該制裁中國及香港協助這些非法貿易的銀行,將香港列為「有重大洗黑錢疑慮」的地區。@
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