美國啟動經濟轉型對抗中共 對全球有何影響

中共利用全球化的機會，衝擊美國製造業、竊取美國技術，面對中共日益增長的安全威脅，美國啟動經濟轉型，國家安全擔憂已滲透到經濟政策之中。而美國為抗共而經濟轉型，也會逐漸改變全球經濟關係格局。

中國產起重機背後的經濟安全

美國國會最新報告顯示，全美海港普遍使用的中國起重機，被嵌入可讓北京秘密訪問的技術，易受中共間諜活動的影響和破壞。

此前，拜登政府已對中國起重機徵收25%的關稅，並準備引進盟友日本和芬蘭的設備取代。

這一措施不僅反映了美國政府對中國供應鏈去風險化的強烈意圖，也顯示出美國政府的經濟思維發生重大變化，美國官員現在願意花越來越多的時間思考經濟安全問題。

上世紀的冷戰期間，市場服從於國家安全，美國政府直接干預經濟的大部份領域。但蘇聯解體後，美國放棄了經濟干預，大力鼓勵經濟全球化，認為複雜而相互依存的全球經濟會帶來和平。

不過，過去幾年美國對全球化的態度發生了重大變化。當美國市場與中共國家資本主義主導的中國市場交織在一起時，很難輕易將貿易與安全區分開來，中國的消費電子產品隨時可用來武器化、強化圖形晶片成為軍事人工智能的引擎。

2023年4月，美國國家安全顧問沙利文（Jake Sullivan ）在一次演講中提到，數十年自由市場的狂熱削弱了國家安全，過去美國政府推行的經濟自由化並沒有帶來和平，相反對市場魔力的簡單信仰掏空了美國製造業，對手（中共）加入自由貿易後，全球供應鏈充斥著嚴重的安全漏洞。

白宮國家安全顧問沙利文（Jake Sullivan）資料圖。（Chip Somodevilla/Getty Images）

在過去幾年中，美國政府頻頻援引冷戰時期的法律加強自身的經濟安全，如1949年的《出口管制法》、1950年的《國防生產法》、1977年的《國際緊急經濟權力法》，阻止北京獲取其軍事人工智能所需的半導體，限制美國對華投資等。

美國聖托馬斯大學國際研究講座教授葉耀元對大紀元表示，十年前美國經濟政策比較多元化，以不作為的方式讓經濟自由發展。目前美國經濟政策的大幅轉型，主要是跟中共的競爭越來越劇烈有關，因為大多數政策都是針對中共而來，美國要更強烈把與中共脫鉤一直做下去，它必須主動調整自己的經濟政策。

台灣南華大學國際事務與企業學系教授孫國祥。（孫國祥提供）

台灣南華大學國際事務與企業學系專任副教授孫國祥對大紀元表示，十幾年前美國經濟決策主要採取自由市場導向，不會以國家安全為名來干預經濟。現在這種轉變反映了美國對全球競爭環境和國內經濟安全的新認識，特別是在面對中共的挑戰。

美國出台多項經濟安全政策

過去三年多以來，拜登將經濟與國家安全聯繫起來的步伐越走越堅定，不僅延續了特朗普對華加徵關稅與出口管制的做法，也強調使用補貼和其它形式的政府干預，來促進關鍵行業的投資，以應對中共帶來的威脅。

其中最引人注目的舉措是2022年10月推出全面的晶片出口管制，一年後又擴大了管制範圍。

同年又推出《晶片與科學法案》，旨在振興美國的晶片製造業以抗衡共產中國。

2022年還出台了《通脹削減法案》，旨在減少碳排放、刺激美國國內清潔能源產業，降低對中國的依賴。

今年5月，拜登對中國進口的電動汽車徵收100%的關稅，旨在為國內綠色經濟發展提供空間，同時也出於對中共獲取車載電腦數據的安全擔憂。

彭博社報道，拜登的高級助手一直在起草一項提案，旨在創建一個主權財富基金，允許美國投資國家安全利益，包括技術、能源和供應鏈中的關鍵環節，制止美國對手（中共）對關鍵材料和新興技術的控制是該項目的主要動機。

2024年3月20日，美國總統拜登（中）參觀亞利桑那州錢德勒的Intel晶片工廠。白宮宣布將提供巨額補貼和貸款用於Intel拓展晶片工廠。（Brendan Smialowski/AFP via Getty Images）

這些措施中有許多旨在減緩中共軍事現代化，減少對中國供應鏈的依賴，並應對美國所說的北京不公平產業政策，尤其是對國內產業的補貼。

孫國祥表示，目前美國政府的經濟政策已取得了一定成效：一是推動《晶片與科學法案》，為美國本土半導體製造業提供了巨額補貼，吸引企業回流，重建供應鏈，減少對外依賴；二是大力投資基礎設施，改善道路、橋樑、寬頻網絡等公共設施；三是大力推動綠色能源轉型，支持可再生能源和減少碳排放，這對推動美國的新能源行業增長起到了一定的作用。

儘管美中都提到了經濟安全，但兩者的內容與方向截然不同。