貿易爭端加劇 北京調查歐乳製品 歐盟回應

周三（8月21日），中共宣布正在調查歐盟乳製品生產商是否接受不公平政府補貼，歐盟表示對此密切關注，並「酌情干預」。這是中歐貿易爭端不斷升級的最新跡象。

中共商務部周三表示，將對歐盟和歐盟成員國對乳製品的補貼展開調查，或對這些乳製品對華出口徵稅。

此前一天，歐盟發布一份決定草案，決定對中國製造的電動汽車徵收關稅，這是上個月宣布臨時關稅的後續行動。中共政府和汽車製造商對此表示不滿。

中共商務部通知稱，乳製品調查將涵蓋一系列產品，包括新鮮和加工芝士、藍紋芝士以及脂肪含量超過10%的牛奶和牛油。調查將審查歐盟共同農業政策下的補貼，以及意大利、芬蘭和克羅地亞等八個歐盟國家提供的補貼。

歐盟委員會發言人吉爾（Olof Gill）周三在一份聲明中表示，歐盟執行機構將「密切關注」北京的調查，並進行「酌情干預」，以確保中共調查符合世界貿易組織規定。

「委員會將堅決捍衛歐盟乳製品行業的利益和共同農業政策（歐盟官方農民支持計劃）。」他補充說。

歐盟最大的補貼計劃是每年600億歐元的共同農業政策，約佔歐盟預算的三分之一。《金融時報》報道，歐洲乳業協會秘書長安東（Alexander Anton）表示，他相信歐盟共同農業政策符合世貿規則，歐中「將找到建設性方式解決任何雙邊爭端」。

歐盟駐華商會表示，對北京行動不感到意外，希望調查「公平透明地進行」。

彭博社報道，市場情報提供商Expana的高級分析師塞斯（Jose Saiz）表示：「6月中旬，北京宣布對歐洲豬肉行業展開反傾銷調查，歐盟乳製品行業一些市場參與者在一定程度上預料到了這種情況。」

他補充說，歐盟預計今年中國不會出現強勁需求，並已開始為產品尋找替代市場。

根據歐盟委員會的數據，歐盟是世界上最大的乳製品出口國之一，中國是歐盟脫脂牛奶和全脂奶粉的第二大目的地。英國和美國是歐盟黃油和芝士出口的前兩大接收國，中國分別位居第三和第八位。去年歐洲對中國乳製品出口額約為18億歐元，低於前一年的20億歐元，約佔歐盟乳製品出口總額的9.5%。

荷蘭合作銀行（Rabobank）表示，在競爭加劇、監管收緊的中國嬰兒配方奶粉市場，中國進口奶粉市場份額從2019年的51%下降到2023年的44%。

中國出生率下降也迫使國內外乳製品公司推出新產品，例如針對老年消費者的產品。

根據美國農業部今年5月的估計，由於國內產量增加，今年中國奶粉和液態奶進口量有所下降。「原奶產量的增長繼續超過消費量，導致中國市場供應過剩。」農業部報告表示。

歐盟領導人加大力度保護歐盟免受不公平貿易行為的影響，使歐盟對華政策更接近美國。中歐關係逐漸惡化。此前，在歐盟對中國電動汽車補貼調查的不同階段，中共商務部曾對歐洲白蘭地和豬肉出口展開調查。中歐針鋒相對的調查引發人們對全面貿易戰爆發的擔憂。

歐盟首席外交官博雷利（Josep Borrell）周二在西班牙的一次活動中表示，歐盟「不能天真」，但中歐貿易戰「可能……不可避免」。

「我們無意捲入貿易戰……但也許這是不可避免的，也是符合邏輯的。」他說。

博雷利表示，由於美國提高關稅稅率，包括電動汽車在內的廉價中國製造產品正轉向歐洲市場。「他們（美國）不會問我們何時禁止進口中國汽車，如果不去美國，這些中國汽車會去哪裏……我確信它們會去歐洲市場，這會給我們的行業帶來競爭力問題。」他說。

他還對恢復中歐投資協議前景表示懷疑，該協議因歐洲議員受到中共制裁，被歐洲議會拒絕批准，一直處於凍結狀態。

「歐洲議會的組成發生了變化，一些受到制裁的歐洲議會議員不再是議員，但新議員不會改變立場。」

「因此，如果（北京）不降低制裁，我無法要求歐洲議會批准該協議。」博雷利說。

（本文參考了《南華早報》和CNN的報道）#

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