南亞國家孟加拉自6月下旬以來的抗議及鎮壓事件已經導致近300人死亡,這是該國自1971年獨立戰爭以來最嚴重的流血事件。越演越烈的民眾抗議活動已經迫使該國在位時間最長的女總理下台並出逃,軍方正在協助組建臨時政府,該國諾貝爾和平獎得主可能有望領導臨時政府。孟加拉似乎在一夕變天,這背後到底發生了甚麼?

學生們6月下旬開始遊行 關注青年失業問題

據彭博社消息,自6月下旬以來,孟加拉就一直處於緊張狀態,當時學生領袖走上街頭要求結束政府工作配額制度。儘管最高法院在7月21日裁決取消了大部份配額,但未能平息騷亂,因為抗議者們將注意力轉向了更普遍的青年失業問題。

6月下旬,學生們開始遊行,要求結束預留比例高達56%的政府工作配額制度。當反對黨支持學生示威活動後,抗議者的數量也不斷增加,不滿的範圍也不斷擴大。反對者指責76歲的女總理哈西娜(Sheikh Hasina)對經濟管理不善,並將國家推向威權主義。

在反對黨抵制投票的情況下,哈西娜的政黨今年1月在爭議中繼續掌權,哈西娜也開始她的連續第4個總理任期,而反對黨的大多數領導人在選舉後都被投入了監獄。

哈西娜表示,抗議者是「無政府主義者和恐怖份子」,試圖破壞國家穩定。

儘管哈西娜的政府將孟加拉變成世界上經濟增長速度最快的國家之一,但是貧富分化加劇,許多人在遭受生活成本危機,這令許多孟加拉人感覺他們自己被排除在經濟繁榮之外。

這個國家有鼓勵公民出國找工作的官方政策,其經濟也嚴重依賴在海外工作的公民向國內匯錢。

政府工作配額制度令青年人難找工作

為甚麼抗議者要求結束政府的工作配額制度?孟加拉政府為1971年從巴基斯坦爭取獨立的戰爭英雄的家屬和後人保留了孟加拉公務員制度中多達30%的職位,加上其它為特定群體保留的職位,工作配額制的預留比例高達56%。

孟加拉政府公務員職位的競爭非常激烈,因為公務員職位被認為比私部門的工作更穩定、薪酬更高。每年有超過40萬名畢業生競爭約3,000個政府職位,很多青年人找工作難。據報道,孟加拉的畢業生失業率高達66%。

抗議運動領導人表示,這些工作配額的存在排擠了新的求職者,重點被用來獎勵哈西娜的支持者,因為哈西娜的政黨在歷史上領導了與巴基斯坦進行的獨立運動。

在抗議活動演變成暴力事件後,孟加拉最高法院於7月21日決定取消93%的工作配額——剩下5%仍然保留給獨立戰爭英雄們的家屬和後人,其餘2%保留給特定群體,如弱勢和殘疾人士。

鎮壓令抗議運動轉向挑戰政權

美聯社報道說,孟加拉學生們開始時的抗議活動是和平的,他們要求結束政府工作配額制度,但在一場致命的鎮壓中,示威活動演變成對哈西娜政權15年統治的前所未有的挑戰。這凸顯了孟加拉的一系列政治和經濟危機,從官僚腐敗到高失業率,從出口下降到外匯減少。

7月15日,示威者和親政府人士在首都達卡街頭以棍棒和磚塊互相攻擊。第二天,哈西娜政府通報稱,雙方衝突首次出現死亡,總共6人喪生。

這場騷亂導致哈西娜政府下令關閉孟加拉全國各地的學校和大學,中斷互聯網。當局還一度實施了全國宵禁,並命令軍隊可在必要時開槍。

但是,當局的鎮壓令抗議民眾更加憤怒。8月5日(周一),有數千名抗議者湧向哈西娜的官邸,要求她下台。抗議者放火燒燬了哈西娜政黨的一位領導人擁有的一家酒店,造成十幾人死亡。當天發生的暴力事件導致至少41人死亡、約200人受傷。

在這種緊急情況下,女總理哈西娜帶著她的妹妹乘軍用直升機逃離達卡,逃往印度。

孟加拉軍方領導人、陸軍參謀長瓦克-烏茲-扎曼(Waker-uz-Zamam)將軍表示,他在暫時控制局勢,他也承諾將對這次鎮壓行動展開調查。對民眾抗議活動的鎮壓行動自7月中旬以來已造成近300人死亡,至少有11,000人被捕,這是該國自1971年獨立戰爭以來最嚴重的流血事件,直接激起了人們對政府的憤怒。

軍方在孟加拉擁有重要的政治影響力。扎曼在8月4日時表示,孟加拉軍隊會「永遠和人民站在一起」。

軍方協助組建臨時政府 諾貝爾獎得主有望出任領導人

哈西娜出逃後,數十萬孟加拉人湧上街頭,歡呼慶祝哈西娜的下台。但是一些慶祝活動很快又變得暴力,抗議者洗劫了哈西娜的官邸和她的祖居博物館,並且縱火燒燬了哈西娜政黨的主要辦公室和兩家主要的親政府電視台。

軍方在試圖遏制日益嚴重的騷亂。孟加拉名義總統沙哈布丁(Mohammed Shahabuddin)周一(5日)晚間在與扎曼將軍和反對派政界人士會面後宣布,將解散議會並儘快組建臨時政府,從而舉行新的選舉。

孟加拉抗議活動的主要組織者之一的伊斯拉姆(Nahid Islam)表示,他們支持該國的諾貝爾和平獎得主尤努斯(Muhammad Yunus)擔任臨時政府首腦。

伊斯拉姆在社交媒體上發布消息說,尤努斯考慮到國家目前的狀況,已同意擔任這個職位。

84歲的尤努斯是孟加拉鄉村銀行(Grameen bank)創辦人,他因向窮人提供無抵押小額貸款以幫助數百萬人擺脫貧困而在2006年獲得諾貝爾和平獎。

尤努斯曾被哈西娜政府指控多項貪污,但尤努斯的支持者認為,那是哈西娜對潛在對手的政治報復。

哈西娜總共執政超過20年 已令民眾反感

哈西娜擔任總理實際統治孟加拉的時間總共超過20年,她是該國歷史上任職時間最長的總理,也是世界上任職時間最長的女性政府首腦。

哈西娜的父親拉赫曼(Sheikh Mujib Rahman)是孟加拉1971年獨立後的首任政府首腦,但在1975年8月15日的軍事政變中被刺殺。拉赫曼夫婦和他們的另外三個孩子及家庭工作人員總共18人同時遇害。而當時28歲的哈西娜和妹妹正在德國,得以躲過這一劫。

之後,哈西娜在印度流亡多年,然後於1980年代返回孟加拉並接管了他父親的政黨。但當時的孟加拉軍方統治者一直對她進行軟禁,直到1996年哈西娜贏得大選並首次出任總理。

2001年哈西娜大選失利,她接著成為反對黨領袖,直到2008年,她再次贏得大選並重返總理職位。此後,哈西娜又三次連任,直到今年8月5日。

哈西娜執政時注重基礎設施建設,包括建設高速公路、鐵路和港口,以及覆蓋偏遠村莊的強大電網。孟加拉的服裝業也成為世界上最具競爭力的行業之一。

在國際上,哈西娜與印度和共產中國等大國建立聯繫。

多年來,哈西娜的批評者指責她使用嚴厲的工具來壓制異議、縮小新聞自由和限制公民社會。她的政治對手指責她變得越來越獨裁。

分析人士表示,當今年夏天的抗議活動開始時,哈西娜政府也採取了同樣的嚴厲鎮壓手段,這進一步加劇了緊張局勢。

倫敦亞非大學(SOAS University)專門研究孟加拉問題的研究教授侯賽因(Naomi Hossain)對美聯社說:「正如我們在過去幾周的大規模屠殺中所看到的那樣,這個政權取得了很大的發展,但越來越專制。」

孟加拉的未來局勢會如何發展?

自1971年獨立以來的半個世紀中,孟加拉已面臨20多宗政變或政變企圖。

孟加拉問題專家侯賽因表示,這個國家過去也曾組建過臨時政府,她希望軍方能夠確保和平,因為人們擔心遭到暴力報復。

她說:「如果軍方無法讓人們平靜下來並化解問題,事情可能會變得醜陋。我們可能需要一段時間才能擺脫困境。」

美國國務院發言人米勒(Matthew Miller)在華盛頓記者會上發表講話,對孟加拉即將成立臨時政府的消息表示歡迎,他也呼籲孟加拉各方「在未來幾天保持冷靜和克制」。

在美國伊利諾伊州立大學教授政治學的孟加拉政治專家里亞茲(Ali Riaz)對美聯社表示,孟加拉現在面臨著巨大的政治挑戰,政治家和軍方要努力恢復平靜,同時滿足各個陣營的要求並遏制秋後算帳的企圖。

鑒於孟加拉有軍方接管政府的歷史,里亞茲認為,觀察員們需要密切關注,以確保軍方的角色保持在調解人的位置。他說:「未來進程面臨的挑戰是艱鉅的。」

印度外交部發言人在8月4日(周日)「強烈建議」不要前往孟加拉,直至另行通知。

孟加拉的經濟也可能更加岌岌可危。彭博社消息說,該國自去年3月以來一直處在9%的高通脹率上。由於外匯存底不斷減少,該國2022年向國際貨幣基金組織(IMF)尋求協助重建這些外匯儲備,目前還正在與中國(中共)就大約50億美元的貸款進行談判。

而最近幾周以來的暴力衝突及宵禁和網絡中斷,也非常可能對孟加拉4,550億美元的脆弱經濟造成更大打擊。#

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