中共三中全會後,官方陸續拋出一些財稅舉措,今天國新辦發布會,坐實早前陸媒放風的消費稅逐步下劃地方,以及地方將整合增征地方附加稅。官方還證實主要由地方收的非稅收入,管理權限將「適當下沉」,包括公路收費。大陸網民對於當局大規模徵稅及放權地方收費感到擔憂,直指「搶錢」。
7月31日,中共國新辦舉行新聞發布會。中共財政部副部長王東偉宣布三大動作:
一是消費稅原來全部歸屬中央,下一步將徵收環節後移並穩步下劃地方。二是擬把城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加合併為地方附加稅,授權地方在一定幅度內確定具體適用稅率。環境保護稅,則將揮發性有機物納入徵收範圍。
王東偉還稱,在地方稅稅制要素確定,以及具體實施上賦予地方更大自主權。
三是他特別提到非稅收入主要歸屬地方,考慮適當下沉部份非稅收入管理權限,由地方結合實際差別化管理。對於收費公路問題,按照「受益者付費」原則,優化相關政策。官方並沒有進一步解釋如何「差別化」管理以及「優化」。
持續三年的清零封控政策,加劇中共地方財政困難,特別是土地財政風光不再,很多地方都陷入債務陷阱。
中共三中全會前,7月初已傳出當局將擴大高端消費徵稅範圍,並將徵收的消費稅逐步下劃給地方。傳聞一萬億元(人民幣,下同)級消費稅改革將近,奢侈品、高檔服務或率先試點。
然而,結束「清零」政策之後中國經濟仍然停滯,內需不足,「消費降級」「中產返貧」「青年失業率」「通縮」「斷崖式降薪」等話題不時佔據互聯網的熱搜榜。中共財政部數據顯示,今年1至6月的個人所得稅7358億元,同比下降5.7%。
今年7月4日,中國問題專家王赫對大紀元表示,現在地方財政困難,中央如果分一半消費稅給地方,攤開來也是杯水車薪,解決不了地方債務高築的問題。
華裔學者李恒青則認為,現在大家都沒錢,中共要增加消費稅,就是讓大家減少消費。「苛政猛於虎,出台消費稅現在絕對不是一個好時機。」
三中全會後,陸媒已放風中共中央正研究整合為一個全新的地方稅種——地方附加稅,理論上收入規模近萬億。但多位海外專家接受大紀元採訪時均表示,中共若征地方附加稅,形同「殺雞取卵」、飲鴆止渴。
美國南卡羅萊納大學艾肯商學院教授謝田對大紀元說,「地方政府現在得到『尚方寶劍』,它一定會大幅度大肆加稅,增加老百姓的負擔,就像殺雞取卵一樣。減輕政府的赤字壓力,但是給老百姓增加更大的壓力。」
官方今天稱要「適當下沉部份非稅收入管理權限,由地方結合實際差別化管理」,特別提到公路收費「受益者付費」,引人關注。
據官方資料,所謂非稅收入是指除稅收以外,由各級政府、機關、事業單位、代收行政職能的社會團體及機構收到的政府性資金。非稅收入包括:政府性基金收入、專項收入、行政事業性收費收入、罰沒收入、國有資本經營收入、國有資源(資產)有償使用收入、捐贈收入、政府住房基金收入和其它收入等。
當中的「罰沒收入」歷來備受詬病。近兩年多地出現天價罰單。曾有老人因銷售不合格芹菜獲利14元,收到了當地市場監管部門罰款兩次共計10萬元的罰單。
據中共財政部數據,今年上半年,全國稅收收入94,080億元,同比下降5.6%。但非稅收入21,833億元,同比增長11.7%。非稅收入今年以來持續增長,表明中共利用公權力搶錢的力度在加大。
有大陸網民說:「非稅收入持續大幅增長讓人擔心。」「非稅收入的相關明細能羅列出來可以消除顧慮。」「非稅收入是指罰款嗎?」「搶錢。」「降低一半收費標準就好了,老百姓負擔很重的。」
也有網民針對中共讓地方徵收地方附加稅表示,「過去本來就是國稅地稅,後來合併為統一的增值稅,現在又要搞地稅單獨增收,那麼增值稅是否有降低呢?還是稅上加稅呢?」
還有網民建議財政部發債,向全體居民直接發錢,直接推動消費,向全社會注入基礎貨幣,降低居民負債率,進而降低私營部門負債率,進一步降低地方政府負債率。「改善各項數據。一定要快,不能猶豫。我是農民出身,我知道土地幹了,裂了,滴灌是沒有用的,一定要放水進來,或者下足夠的瓢潑大雨,這樣才能改善土壤。」
但也有網民嘆道:「從我們單位的分配製度都可以看得出,他們只關心自己的利益。」「一切還有希望嗎?」#
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