近日，一個美國太陽能製造商組織敦促拜登政府，收緊針對使用國產組件的太陽能項目開發商的稅收抵免政策，稱這些開發商在沒有使用美國製造的太陽能板的情況下也可以獲得稅收抵免。

周一（7月15日），美國太陽能製造商聯盟（Solar Energy Manufacturers for America Coalition，SEMA）向財政部長耶倫（Janet Yellen）和國稅局局長丹尼爾‧韋費爾（Daniel Werfel）提交了意見書，指出《降低通貨膨脹法》（Inflation Reduction Act，IRA）中關於「國內含量」附加條款指南存在漏洞，需要「儘快更新」。

SEMA是一個由太陽能製造商組成的多元化團體，致力於重建美國國內太陽能供應鏈。

針對太陽能製造業的補貼政策存在漏洞

SEMA在社交媒體平台X上發文稱，「目前的《降低通貨膨脹法》國內含量稅收抵免指南削弱了政府和國會建立強大且可持續的美國太陽能供應鏈的目標。」

拜登政府一直尋求擴大對清潔能源的投資，2022年出台的《降低通貨膨脹法》中提供了稅收抵免優惠，以鼓勵減少對中國製造商品的依賴。

2023年5月，美國財政部頒布了「國內含量」的稅收抵免指南，規定項目製造產品成本的40%必須是美國製造，包括太陽能電池板、逆變器或電池組。開發商則可以獲得10%的稅收減免，從而推動對太陽能電池板、電池和用於製造這些產品的原材料的需求。

但是，SEMA表示，即使太陽能電池板是海外製造的，一個項目仍可以通過使用美國製造的鋼架來安裝光伏板，並使用逆變器來調節太陽產生的電能，從而達到40%的門檻。

SEMA執行董事邁克‧卡爾（Mike Carr）表示，「目前的指導意見顛覆了國會的意圖，忽略了多晶矽和矽片等組件，而這些組件對於成功實現太陽能供應鏈的本土化和確保我國的能源安全至關重要。」

SEMA認為，這種情況削弱了政府建立強大的太陽能供應鏈、並與中國競爭的目標，因為太陽能光伏板的製造難度和成本均高於其它組件。

中國太陽能製造商在美國投資建廠

中國公司在美國興建的太陽能製造廠正在增加，這使得中國在這一新興產業中佔據主導地位，而其它美國工廠儘管有聯邦補貼，卻在競爭中舉步維艱。

根據路透社對企業聲明、政府文件以及對8家公司和研究人員的採訪所做的分析，明年中國公司在美國本土的太陽能電池板年產能將至少達到20千兆瓦，足以滿足美國市場一半左右的需求。

路透社的分析顯示，其中有7家純中資企業，包括：晶科能源（Jinko Solar），天合光能（Trina Solar），晶澳太陽能（JA Solar），隆基綠能（Longi），昊能光電（Hounen Solar），潤陽新能源科技（Runergy）和博威集團旗下的博威爾特（Boviet）。

與美國的競爭對手相比，由中共支持的中資企業，在例如多晶矽原料和未加工太陽能組件的供應鏈方面獲得了大量補貼，並獲得了低成本的政府融資。

報道稱，關於中資企業在美國太陽能光伏板生產中的快速增長預計以前從未報道過，這對拜登政府的氣候議程來說是一個令人擔憂的結果。

美國製造商很難與大量廉價進口商品競爭

美國本土製造商發現，很難與大量從中國傾銷的廉價進口商品競爭，並對中共支持的中資企業在美國建廠感到擔憂。據路透社去年報道，在已宣布擴大產能的美國工廠中，多達一半的工厂可能無法實現。

總部位於美國的Convalt Energy公司計劃於2022年在紐約州北部建設新工廠，以期實現10吉瓦的產能目標。

但Convalt Energy公司的行政總裁哈里‧阿楚坦（Hari Achuthan）5月份在美國國際貿易委員會（ITC）作證時表示，由於全球太陽能電池板價格暴跌50%，低於Convalt的生產成本，新工廠的建設已經停止。

此外，中國太陽能公司還涉嫌逃避美國關稅。6月初，美國兩黨聯邦議員分別向商務部和美國國際貿易委員會發出公開信，呼籲拜登政府調查中國太陽能公司涉嫌規避美國關稅的行為。

美國最大的電池板製造商第一太陽能公司（First Solar）執行副總裁兼總法律顧問傑森‧丹博特（Jason Dymbort）在一份聲明中表示，中國（中共）利用不公平、反競爭和非法的貿易手段壟斷市場，剝奪了美國太陽能製造商在公平競爭環境中競爭的機會。

今年，美國太陽能製造貿易委員會聯盟（American Alliance for Solar Manufacturing Trade Committee）也代表美國太陽能製造業向政府提交了反傾銷和反補貼稅的請願書，追究中國企業的非法貿易行為。#

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