許多中國觀察家和分析師都認為,中共不可能在三中全會上繪製重大政策改革藍圖。更有知名外國學者直接呼籲,「中共的三中全會必須拿出行動,而不是死板口號」。
在房地產市場崩潰、地方政府債務膨脹和消費需求疲弱導致經濟增長乏力的大背景下,中共最高領導層將於下周(7月15日至18日)在北京召開經濟政策制定會議,即三中全會。
三中全會日期已經比慣例晚了近一年,國際媒體猜測中共內部意見不一,還有Covid疫情後經濟使改革進程不得不延後。
國內外對中國的經濟情緒都很低落,無論是家庭消費、私人投資,還是外資流入都一直低迷。
許多分析人士預測,中共將在三中全會上做出在製造業、社會保障網、稅收和促進私營部門投資等領域進行全面改革的承諾,但這些都不可能稱得上是變革性的政策戰略。
「必須拿出行動,而不是死板口號」
新加坡李光耀公共政策學院的中國政治專家吳木鑾接受《悉尼晨鋒報》(Sydney Morning Herald)採訪時說,他預計三中全會將充斥著大量宣傳性敘事,並試圖為經濟形勢描繪樂觀前景。
「中國(中共)中央政府與市場脫節了。市場已經暗示情況很糟糕,他們需要做點甚麼,但他們則說,老百姓需要有更好的心態。」吳木鑾說。
康奈爾大學教授埃斯瓦爾·普拉薩德(Eswar Prasad)更在《金融時報》上直言不諱地撰文稱,「中共的三中全會必須拿出行動,而不是死板的口號」。
普拉薩德是布魯金斯學會高級研究員,著有《貨幣的未來》一書。
他在專欄中寫道,房地產價值持續下跌,股市低迷,這既反映出也加劇了人們的這種感覺,「中國經濟沒有方向,政府要麼不了解情況的嚴重性,要麼沒有計劃遏制衰退,或者兩者兼而有之」。
「中國目前的問題既有周期性的,也有結構性的,需要在多個方面採取行動。」他寫道,「在沒有更廣泛的財政和金融改革計劃以及重建私營企業信心的措施的情況下,刺激措施不會取得多大成效。」
若無像樣改革方案 將進一步損害經濟信心
美國亞洲協會政策研究院中國分析中心研究員牛犇(Neil Thomas)告訴《悉尼晨鋒報》,「習近平關心經濟,但他更關心國家安全,他目前的首要任務是減少中國對西方技術的依賴。」
托馬斯指出,目前中國經濟表現不佳,但也未到瀕臨崩潰的程度,但如果習近平未能制定出阻止經濟下滑的路徑,顯然存在長期風險。
「如果三中全會不能拿出令人信服的改革方案,將進一步損害企業對習的領導信心,給中國的增長軌跡帶來新的挑戰,」他說。
這是習近平的第三個五年任期。
英國BBC報道說,新加坡國立大學東亞研究所所長郝福滿(Bert Hofman)推測,中共決策者是直到最近可能才覺得需要開三中全會,但這已經過去了10年。(註:上屆三中全會跟經濟話題無關)。
「然後(他們)就是看需要改甚麼的問題,需求的問題、結構的問題,還是其它甚麼。這個過程應該發生了一些爭論,然後當宣布全會的時間前,應該是形成了某種共識。」郝福滿說。
郝福滿表示,中共希望通過打包一大堆各種改革政策一起推出,讓它在政治上有吸引力,但結構性改革是非常困難的。#
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