加拿大通過反外國干涉法 將設代理人登記處

加拿大聯邦政府提出的增強抵禦外國干涉能力的法案，6月19日在參議院通過三讀，完成了所有立法程序。加拿大將設立一個外國代理人登記處。

Bill C-70打擊外國干預法案由加拿大公共安全部長勒布朗（Dominc LeBlanc）在5月6日推出，此法案將設立一個由獨立專員監督的登記處，促使在加拿大代表其它國家或國有企業的人士或實體進行登記，並加強其透明度。

新法在夏季休會前通過，確保了相關防禦措施可以在2025年10月聯邦選舉之前到位。

C-70法案除了包括曾在華裔社區引發爭議的《外國影響力透明註冊法案》（即外國代理人註冊法案）外，還引入新刑事條款；制定了與外國干涉有關的新罪行，將從事秘密或欺騙性行為、或影響政治以及政府進程的行為，定為犯罪；同時，賦予加拿大安全情報局（CSIS）新權力，允許更廣泛地共享敏感訊息等。

此法案將設立一個由獨立專員監督的登記處，促使在加拿大代表其它國家或國有企業的人士或實體進行登記，並加強其透明度。違反規定者，將被處以最高500萬元的罰款，或最高入獄5年的處罰。

加拿大港人和人權組織均表示，該法案的通過有助於阻止中共的長臂管轄，甚至可以阻嚇外國干預加拿大選舉的行為。

近期外國干預加拿大選舉調查專員霍格（Marie-Josée Hogue）發表第一階段報告，指出中共確有試圖干預加拿大聯邦選舉。

霍格在報告中還指出，中國（中共）、俄羅斯、印度、巴基斯坦和伊朗是威脅加拿大的主要五個國家。報告指出，中國（中共）是外國干預加拿大的「主犯」，中共的手段最為複雜，對加拿大選舉構成的威脅也最大。

「中國（中共）使用一系列手段，包括設立在加拿大的代理人；對僑社的監控和跨國鎮壓；從事旨在影響加拿大民主進程結果的活動，如向看中的候選人提供財政支持；以及秘密加工支持中共戰略利益的言論。」

報告中指出，中共為實現其目標，依靠一系列人員，如中共駐加拿大官員、加拿大代理人以及中共和中共的機構，如統戰部。

霍格以現獨立國會議員董晗鵬在2019年的自由黨提名競選舉例，稱需要在調查第二階段進一步調查此案。

霍格稱，「有明顯跡象」表明，有一輛巴士載著留學生（很可能是中國留學生）前往多倫多當谷北選區參加候選人提名競選，而這些學生很可能投票支持董晗鵬。她還表示，現有情報「充份懷疑，留學生乘坐巴士投票事件與中共國有關」。

6月13日，C-70法案在眾議院通過三讀。送達到參議院後，當天通過了一讀。但是，一名參議員試圖在最後一刻提出修正案。

參議員胡元豹提出動議，要求刪除法案中「有關聯（in association with）」一詞，理由是該詞太過模糊。

「有關聯」一詞出現在外國代理人登記的定義中，也出現在與恐嚇、威脅或暴力有關的新的外國干涉刑事犯罪中。

該條款規定：「任何人按照外國實體或恐怖組織的指示、為其利益或與其有關聯的，通過恐嚇、威脅或暴力，誘導或試圖誘導任何人做任何事，或導致任何事情發生，均構成犯罪。」

胡元豹稱，「有關聯」一詞「可能在起訴參與犯罪團夥的個人時有一定用處，但對《外國影響透明度和問責法案》的目的沒幫助」。

參議院政府領袖、參議員馬克．戈爾德（Marc Gold）則認為，這些規定適用於從事惡意活動的人。

「這些規定並沒將與外國實體的關聯定為犯罪。」他說，「相反，它們針對的是那些使用威脅、暴力、恐嚇和欺騙手段，圖謀不軌的人。從事此類活動的人，應被起訴。」

最終，胡元豹的該項動議以54比17票被否決，沒影響該立法及時通過。#

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