俄烏戰仍在激烈進行之際,俄羅斯總統普京周二(6月18日)和周三(19日)訪問朝鮮,引爆輿論。不僅美國將對這一訪問予以密切關注,普京和金正恩的任何互動以及達成了甚麼共識也牽動中共的神經。
法國《世界報》分析認為,實際上北京對俄羅斯和朝鮮因俄烏戰而加強了關係有著複雜的心情。因為俄朝互相支持一方面會讓中共從中受益,但另一方面也減少了朝鮮對中共的依賴,削減中共對朝鮮的控制,從而給北京帶來很大的不確定性。
對中共的一把雙刃劍
普京和金正恩出於互利走到一起。普京需要朝鮮的炮彈供應來幫助其在烏克蘭的戰爭;金正恩則希望通過提供炮彈來減輕其孤立狀態,並獲得糧食援助,以幫助穩定朝鮮的經濟形勢。此外,朝鮮也可能從俄羅斯獲得彈道學和衛星技術領域的專有技術。
對金正恩來說,另一個好處是他的聯盟多樣化了。長期以來,朝鮮一直擔心過於依賴中共。
《世界報》說,這對中共政府來說是一把雙刃劍。這減輕了北京必須為動盪的朝鮮提供國際掩護的壓力,也減輕了北京必須提供足夠的物資和糧食以確保朝鮮生存的負擔。中共認為,朝鮮提供了中韓邊境之間一個很有價值的戰略緩衝區,維持該緩衝區符合北京的利益,因為美國在韓國的大型基地距離中國領土只有400公里。
朝鮮近年來不斷試射導彈,引發國際譴責。這讓參與制定中國戰略政策的人相信,這個唯一與中共保持共同防禦協議的國家已經成為中共當局的一種負擔。但隨著中共日益擔心美國與日本和韓國加強合作,因此更加重視朝鮮作為緩衝區的作用。中共經常稱美日韓為「反華(反共)北約」。
現在,中共已要求朝鮮確保具有自衛手段,並確保自身生存。俄羅斯在幫助朝鮮的事實意味著莫斯科會利用其在聯合國安理會常任理事國的特殊地位放鬆對朝鮮的制裁,並幫助朝鮮規避制裁。這是中共希望看到的,因為俄羅斯替北京為朝鮮提供國際掩護,這可使北京逃脫國際譴責。這對中共來說十分重要。中共一直在企圖改善自己的國際形象,而俄羅斯已經完全放棄了這方面的努力。
最明顯的例子是今年3月,聯合國安理會就一項旨在延長「朝鮮制裁委員會專家小組」任期的決議草案進行投票,俄羅斯的一個否決票使得該草案未通過。支持朝鮮的中共則在這一場合投了棄權票。其它13個安理會成員投了贊成票。
這使得美國將譴責的矛頭對準了俄羅斯。美國駐聯合國大使格林菲爾德(Linda Thomas-Greenfield)當時表示:「俄羅斯的否決無非是企圖壓制對朝鮮和俄羅斯本身持續違反安理會決議的行為進行獨立、客觀的調查。」
「朝鮮制裁委員會專家小組」是聯合國安理會下設的一個專家團體,負責監督對朝鮮的制裁措施的執行情況。
雖然上述事實讓中共從中獲益,但是另一方面,俄朝走進也給中共帶來風險。有了俄羅斯,中共對朝鮮的影響力和控制力已經減弱。
去年9月,普京和金正恩在俄羅斯會面。《華爾街日報》在上個月一篇報道中引述知情人士的消息爆料,俄羅斯和朝鮮一直未向中共透露普京和金正恩那次罕見會面中討論的內容,這促使中共外交官向西方同行打聽兩人之間達成了甚麼協議。
俄羅斯仍有可能幫助朝鮮以外界尚不知曉的方式擴大其導彈計劃。
「朝鮮將如何利用這些增加的力量不受中國(中共)控制,這一點給中國(中共)帶來了很大的不確定性。」《世界報》援引卡內基中國研究中心核項目政治專家趙通(Tong Zhao)的話說,「因此,對中方來說,(俄朝互動)是好消息也是壞消息。」
外界注意到,為確保北京當局在朝鮮維持一個重要的立足點,中共4月派遣全國人大常委會委員長趙樂際訪問朝鮮,向金正恩保證北京會支持他。
美國密切關注
俄羅斯和朝鮮顯然知道,普京的這次訪問必將引發美國的關注。白宮國家安全通訊顧問柯比(John Kirby)周一(17日)表示,雖然美國並不擔心普京此行,但正在觀察這是否會惡化烏克蘭和東北亞的安全狀況。
「我們擔心的是這兩個國家之間不斷加深的關係,不僅因為它會對烏克蘭人民產生影響,因為我們知道朝鮮彈道導彈仍在用來攻擊烏克蘭目標,還因為俄朝之間的一些互惠可能會影響朝鮮半島的安全。」柯比補充道,「我們肯定會非常非常密切地關注這一情況。」◇
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