美國2024大選的兩黨候選人,現任總統拜登和前總統特朗普,雖然在很多議題上立場相左,但是在加徵對華關稅問題上卻是「勁兒往一處使」。他們的提高關稅政策旨在保護美國工業,但同時也將產生更大的影響——加大力度封堵中共的關鍵產業,尤其是涉及戰略領域的產業。
拜登和特朗普正試圖在對華關稅問題上相互較量,看誰更強硬。他們都承諾提高關稅,他們都表明有保護美國工業和美國工人免受共產中國不公平競爭的最佳計劃,他們都在努力爭取美國中西部地區選民的支持,那裏是美國傳統的工業區,但是過去多年來由於很多工廠遷往中國而變成了「鐵鏽帶」。
兩人的舉動無疑會影響美國的國內產業,同時也很可能在全球經濟和貿易運行中,將中共關鍵產業封堵起來,使之成為美國和國際市場的棄兒。
拜登對華關稅比特朗普在任時更強大 並重點針對戰略領域
拜登在5月14日(周二)宣布將對中國電動車的關稅提高四倍,對金屬和其它清潔能源產品徵收更高的關稅——大大擴大了特朗普於2018年首次對華徵收的關稅。
白宮官員表示,他們針對與美國關鍵產業競爭的中國產業徵收關稅,這包括:對中國電動車的關稅翻兩番,達到100%;對中國太陽能電池的關稅翻一番,達到50%;對半導體關稅也翻一番,達到50%;對鋰離子電池關稅增加兩倍多,達到25%;對醫用注射器的關稅從零升至50%,其它醫療產品的關稅也將增加。
美國去年從中國進口了4,270億美元,目前的新關稅政策會影響到約180億美元的進口,拜登政府在試圖儘量降低對美中之間整體貿易流的影響,不造成美國消費品物價上漲的同時,重點打擊了中共在戰略領域的物資產品,這被拜登政府稱為「外科手術式」的關稅政策。
拜登政府的一位高級官員對《政客》雜誌說:「這些行動不會造成通脹影響,這些關稅主要針對我們正在加大(美國)國內投資的戰略領域。」
此外,拜登政府官員說,新關稅定位在很大程度上是「先發制人的」——試圖阻止中國的廉價電動車、太陽能電池板和鋰離子電池的大量湧入,這些產品可能會在不公平競爭中超越美國公司。拜登政府已將支持國內清潔能源製造業作為其經濟議程的核心,其主要政績之一的《通貨膨脹削減法案》將透過稅務優惠政策刺激該產業從中國流回美國。
特朗普繼續推動更加強硬的對華關稅政策
特朗普在2024大選中就對華關稅問題還想要走得更遠,包括制定對來自墨西哥的中國電動車徵收關稅的計劃。
早些時候,特朗普已經表示他計劃對所有外國進口產品徵收10%的關稅,以及對中國徵收60%的關稅。
但是由於擔心在墨西哥設廠生產的廉價中國汽車即將大量湧入美國——全球最大的電動車生產商比亞迪(BYD)等中國公司已經宣布計劃在墨西哥建立生產工廠,因為目前從墨西哥向美國進口的汽車只需支付2.5%的關稅,如果墨西哥不同意阻止將中國電動車運往美國,特朗普計劃對這些中國電動車徵收高額關稅。
5月11日(上周六)在新澤西州舉行的一次大型競選集會上,特朗普說:「我將對來自這些工廠的每輛汽車徵收200%的關稅。」他指的就是對在墨西哥製造的中國汽車實施貿易限制。
據接近特朗普的人士向《政客》透露,200%的關稅可能只針對來自墨西哥的中國汽車,但是如果墨西哥政府不同意幫助阻止廉價中國汽車浪潮的話,特朗普和他的前貿易主管Robert Lighthizer等人則會計劃對來自墨西哥的所有汽車徵收關稅。
特朗普在國會參議院最堅定的盟友之一、來自密蘇里州的共和黨參議員霍利(Josh Hawley)曾經提議立法對來自墨西哥的所有進口汽車提高關稅,他對《政客》說:「我已經與前總統本人談過此事。我認為他的觀點是眾所周知的,而Lighthizer——我認為他是這方面真正的領導者,他和我經常交談。」
一些民主黨人也已經敦促拜登在墨西哥汽車進口問題上採取類似立場。他們和特朗普的顧問們一樣擔心,中國公司會透過墨西哥向美國輸送汽車,以規避高額關稅。
俄亥俄州民主黨參議員布朗(Sherrod Brown)上周在社群媒體上說:「關稅還不夠,我們需要禁止中國電動車進入美國。」
特朗普的關稅威脅目的是阻止中共利用墨西哥作「後門」
美國汽車業的一些人士擔心,雖然高關稅或徹底禁令確實可以阻止大量廉價中國電動車淹沒美國市場,但是這也可能引發美國和墨西哥的貿易爭吵,以及可能會顛覆汽車產業在美洲大陸的供應鏈。
墨西哥是美國最大貿易夥伴之一。美國前貿易政策和經濟助理貿易代表格雷瑟(Ed Gresser)表示,美國每年從墨西哥進口約260萬輛汽車,約佔全美國每年汽車銷售量的七分之一。如果所有這些汽車都受到高關稅打擊,那麼美國所有汽車的價格「將會上漲得非常高」。
在特朗普第一個任期內促成的新北美自由貿易協定《美墨加協定》(USMCA)將需要在2026年重新進行談判,汽車關稅問題將會成為主要爭論點。
一位前特朗普政府官員表示,美墨之間有談判的空間,墨西哥政府可以透過談判修改《美墨加協定》中的汽車規則,以阻止中國公司通過墨西哥向美國市場銷售汽車。
另一位了解內部規劃的前特朗普政府官員說:「讓我們努力採取某種方式,讓我們的產業和墨西哥的產業都能取得成功,同時我們都不會被中國(中共)所消滅。」
與特朗普關係密切的顧問強調,特朗普的關稅政策計劃仍在不斷發展中,關稅的水平和法律依據——例如是否根據國家安全原因或其它原因徵收關稅——仍在考慮之中。不過他們表示,最終的關稅數字並不那麼重要,重要的是阻止中國汽車利用墨西哥作為逃避關稅的「後門」。
一位了解情況的前特朗普政府官員向《政客》透露,特朗普的關稅威脅「聽起來是一個非常大的數字,但你從中可以得到的象徵意義是,關稅實際上將成為一種『停工』費」,以阻止中國公司在墨西哥建廠,阻止中共利用墨西哥向美國傾銷。
如果拜登和特朗普的關稅政策湊效的話,這意味著中國的電動車和其它關鍵產業將被嚴禁進入美國;如果歐洲以類似政策跟進美國的話,那麼中共的關鍵和戰略產業將被嚴密封堵起來,成為美國和國際市場的棄兒,這種情況會對共產中國已經岌岌可危的經濟前景繼續造成重大和致命的打擊。#
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