美國總統拜登(Joe Biden)和中共黨魁習近平於周二(4月2日)進行了電話會談。多位專家看法趨同,認為這次會談台海問題是焦點,主要因應台灣新總統就職演說和美國大選的可能變數,而南海爭議也是一大背景。
這是自去年11月拜習會晤以來的首次直接通話。分析認為,白宮維持對中共的兩手管控思路,一方面設定對中共的包圍圈,另一方面加強溝通,防止中共反撲,以免造成不必要損失。
分析:拜習會談因應台海、美國大選可能變數和南海問題
在台灣和南海問題上,白宮表示,拜登總統在電話中向中方「強調了維護台海和平與穩定以及南海法治和航行自由的重要性」。中方的會談摘要則提到,習近平表示,台灣問題是中美關係第一條不可逾越的紅線,並強調北京不會容忍「外部縱容支持」,這暗指美國對台灣的支持。
東海大學政治系專任教授、亞洲政經與和平交流協會理事長沈有忠4月3日對大紀元分析說,台灣的問題這幾年再談也談不出甚麼結果,目前看起來就是雙方各自表態,中共堅持要把台灣問題視為內政問題,但是美國強調不能單方面,或者使用武力來破壞台海的現狀,這是雙方基本的調性。
他認為現在比較大的變數,是5月20日賴清德就任總統的演講,第二個就是年底美國總統大選。除非賴清德的演講有一些新的變數出現,又或者美國選舉有新的變數出現,否則台海的格局會維持下去。
「如果520賴清德的演講,有一些不如北京的預期,他(拜登)擔心北京會不會有更多的軍事上的動作,所以必須要先把話講在前面。」
拜登在通話期間,特意再次警告習近平不要干預11月的美國總統選舉。
沈有忠說,美國當然也不希望中共刻意介入選舉,所以先把擔心講出來,讓北京能夠了解到美國的底線。
在南海問題上,拜登有新舉措,下周將接待日本首相岸田文雄(Fumio Kishida)和菲律賓總統小費迪南德・小馬可斯(Ferdinand Marcos Jr.)。這是三國歷來首次舉行「小型多邊」會議,將推出一系列舉措,包括加強海上合作,以對抗中共在南中國海的挑釁行為。
中共的海警隊最近對菲律賓船隻使用高壓水槍,以阻止其前往第二托馬斯淺灘(Second Thomas Shoal,中方稱仁愛礁,菲律賓稱阿雲今淺灘)的補給任務。
台灣總體經濟學家吳嘉隆4月3日對大紀元表示,這次拜習會重點因為兩件事,第一是美國、日本、菲律賓將要召開高峰會議,應對在仁愛礁上一些衝突。另外一件事就是下個月台灣新總統、副總統就職,中共在這方面有很多動作,包括邀請馬英九去中國大陸訪問。
「美方透過高層外交、高層接觸,希望給中方一點面子,然後減少一些衝突和摩擦。至於其它問題,都不是主要的。」
吳嘉隆表示,美國清楚中共當局沒有能力阻止自身多重危機爆發,在中共的體制崩潰過程中,美國要儘量避免中方為了轉移焦點而狗急跳牆,在台海和南海動手,所以要管理競爭、預防衝突。「從特朗普到拜登,過去這兩任總統,在立場上原則上沒有退讓,很多時候看起來好像有一點鬆動,那是怕中方崩潰得太快,可能會不好收拾。」
中國問題專家王赫4月3日則對大紀元表示,這次會談最大的背景就是520賴清德要就任台灣總統,拜登需要把中共穩住,而中共也很擔心,賴清德到時會不會講一些它認為出格的話,台灣方面則擔心中共在這段時間加大對台灣的軍事威脅。
另一個問題是美日菲要舉行首次三邊會談,在南海對中共進行強大的牽制。王赫說,美國正在建立新型的安全關係,在整個印太地區對中共撒了一張大網,形成戰略包圍的態勢,中共對此非常忌憚。
美國高層頻與中共接觸 是先禮後兵?
拜習會談還有一個衝突點就是美國限制對華出口先進技術。鑒於中共近年來加大對台灣的軍事威脅和在印太地區不斷增加挑釁,美國政府聯合盟友限制對華出口先進晶片和晶片製造設備,以防止中共利用這些先進技術增強軍力和加強對中國人的監控。
習近平批評美國制裁中國企業的單子越拉越長。他還威脅說,如果美方執意打壓中國的高科技發展,中方也不會坐視不管。
拜登總統則在通話中強調了美國實施科技限制的必要性,並向習明確,華盛頓不會停止這種做法。
中共的惡意網絡活動是另一個關鍵問題。上個月,美國制裁了與中共國安部有關的黑客。
根據白宮的聲明,拜登還向習近平提到了中共不公平的貿易行為。
拜習通話後,美國宣布財政部長耶倫(Janet Yellen)將於周四(4月4日)訪華,國務卿布林肯(Antony Blinken)也將在未來幾周內訪問中國。
沈有忠認為,美國在進行一個風險控管,把中共視為是一個競爭,暫時沒辦法脫鉤的對手。「並不是代表雙方要和解,而是要知道對手在想甚麼,對手手上還握有甚麼牌,需要去做一些溝通,以免雙方會有誤判。」
他認為在經濟方面,美中可能在尋求可以合作的部份,但在與國安相關的高科技產業或是軍工業方面,恐怕沒有甚麼和緩的餘地。
吳嘉隆表示,美國的做法一向都是先禮後兵,前面的外交姿態或者接觸的做法,其實是為後面出台強硬政策鋪路的。「中方可能搞不清楚,以為美國人是來對話,不是,美國不是來跟你對話的。」
王赫說,耶倫訪華,在經濟方面也會對中共施壓,中美雙方之間互有所求。「美國考慮的是一種雙軌政策。一方面設定對中共的包圍圈,另一方面防止中共反撲,造成不必要損失。」
王赫認為,整體上這次拜習會談,中共處於弱勢,美國佔盡上風。習近平一開始提到以和為貴等三條原則,潛台詞就是中共不想跟美國打冷戰,因為中共打不起,但是中共長期對美國進行戰略欺騙,現在美國已經清醒過來了。不管是美國總統誰上台,中美之間實質性的戰略競爭關係是不會改變的。
沈有忠表示,除非俄烏戰爭或者中東的局勢出現比較劇烈的變化,否則美中關係還是世界問題的一個核心。當然,還要看11月大選結束之後,美國新的政府上台之後,才能夠看下一個階段美中之間競爭的格局。#
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