財政司司長陳茂波於28日發表最新《財政預算案》,主題乃「堅定信心、抓緊機遇、推動高質量發展。」
撤辣:物業市場由即日起全面撤辣,取消新住宅印花稅(NRSD)、買家印花稅(BSD)及額外印花稅(SSD)三大辣稅。
土地供應:2024/25年度賣地計劃共有八幅住宅用地,加上鐵路物業發展、私人發展和重建,以及市區重建局項目,料全年潛在土地供應可興建約1.5萬個單位,較《長遠房屋策略》的1.32萬個單位年度估算需求高出近14%。未來五年,會準備可興建不少於80,000個私營房屋單位的土地,當中近六成的土地供應來自新發展區和新市鎮擴展區,另外四成來自其他地區的政府賣地項目和鐵路物業發展項目。
房屋供應:未來10年滿足30.8萬個公營房屋單位的供應目標,截至去年年底,當中約10.5萬個房委會的單位已經動工。私營房屋供應方面,估計今年起的5年內,私人住宅單位每年平均落成量超過1.9萬個,較過去5年的平均數增加約15%。未來3至4年一手私人住宅單位潛在供應量約為10.9萬個單位。
財赤:預計2023/24年度綜合赤字為1,016億元。財政儲備在2024年3月31日預計為7,332億元。陳茂波表示,儘管在疫情過後整體開支回落,但資產市場偏軟,令地價及印花稅收入下跌,綜合赤字因而比預期大。港府將採取財政整合策略,逐步收窄財政赤字,回復收支平衡。
收入方面:
- 2023/24年度政府收入的修訂預算為5,546億元,較原來預算低13.7%,即878億元。
- 地價收入為194億元,較原來預算大幅減少656億元,亦遠較過去年度為少。
- 印花稅收入為500億元,較原來預算低350億元。
- 利得稅和薪俸稅的收入分別為1,712億元和792億元,與原來預算相若。
開支方面:整體開支的修訂預算為7,279億元,相比前一年減少10.2%,較原來預算低4.3%,即331億元。
財赤預測:計及2024/25年度政府債券發行額1,200億元,年度赤字預計為481億元,財政儲備亦將下降至6,851億元。總收入預計為6,330億元,當中,入息及利得稅預計按年上升6.8%、地價收入預計增70.1%、印花稅收入料升42%。整體開支將上升6.7%至7,769億元,相對名義GDP的佔比微升至24.6%。
稅項:建議推出兩項優化利得稅扣減開支的措施。容許利得稅納稅人就還原租用物業至租用前狀況所招致的開支,獲得稅務扣減。至於工業、商業建築物及構築物的免稅額,申索期限將會取消。在有關物業易手時,視乎物業的建造成本和上一任業主的結餘課稅等因素,新業主仍可就物業申索免稅額。兩項優化措施由2024/25課稅年度起生效。
稅項(支援市民和企業):
- 寬減2024/25年度首季的住宅物業差餉,以每戶1,000元為上限,料涉308萬個住宅物業,政府收入將減26億元;
- 寬減2024/25年度首季的非住宅物業差餉,以每戶1,000元為上限,料涉43萬個非住宅物業,政府收入將減3.7億元;
- 寬減2023/24課稅年度百分之百的薪俸稅和個人入息課稅,上限為3,000千元,全港206萬名納稅人受惠,政府收入將減51億元;
- 寬減2023/24課稅年度百分之百的利得稅,上限為3,000元,全港16萬家企業受惠,政府收入將減4.3四元;
- 向領取社會保障金的合資格人士,發放金額相當於半個月的綜合社會保障援助(綜援)標準金額,高齡津貼、長者生活津貼或傷殘津貼,以及為在職家庭津貼計劃作出相若安排,涉及額外開支合共約30億元。
酒店房租稅:建議恢復徵收酒店房租稅,稅率為3%,預計政府收入每年可增加約11億元。為讓酒店及旅遊業有更多時間準備,實施時間將為2025年1月1日。
電動車稅:鼓勵更廣泛使用電動車,今年3月底屆滿的電動車首次登記稅寬減安排將獲延長2年,但考慮到電動車價格下調和車款選擇增加等因素,有關寬減額將下調40%。
2024年經濟前景:外圍環境仍較複雜,地緣政治局勢緊張、高息環境將續影響國際貿易與資金流向,亦可干擾環球供應鏈。
GDP與CPI預測:本港於今年GDP增長2.5%至3.5%,基本通脹升1.7%;2025年至2028年間,年均實質GDP增長3.2%,年均基本通脹率2.5%。
消費:市民恢復外遊及消費模式轉變,訪港旅客偏好亦起了變化,對經濟信心造成影響。
旅遊:加強本地特色旅遊活動、推動以「城市漫步」等為主題的沉浸式深度遊,並每月舉辦維港煙火及無人機表演。
盛事:今年上半年會有80多項不同主題及類型的盛事,如Art Basel、ComplexCon等。
通脹:雖然個別項目如能源、衣履和外出用膳及外賣的價格升幅明顯,但其他主要組成項目面對的價格壓力大致受控。
文化:會於2024/25年度分別向「電影發展基金」及「創意智優計劃」注資約14億元及29億元,支持電影、藝術、設計等不同範疇的項目。
社區券:2024/25年度社區券將增至1.1萬張,涉全年開支約9億元。
院舍券:政府自去年4月起恆常推行「長者院舍照顧服務券計劃」,今年第二季院舍券將增至5,000張,讓更多合資格長者及早受惠,涉全年開支約14.4億元。
消費券:暫停派發。
控煙政策:增加煙草稅是國際公認最有效減低煙草使用的措施。政府建議即時將每支煙的稅款調高八角,並按同等比例提高其他煙草產品的稅率,升幅與去年相若。預期煙草稅佔香煙零售價的比例將提升至約七成。
匯聚人才:過去一年多,各項人才入境計劃共批出超過14萬宗申請,當中約10萬已抵港。
創科人才:建議增撥1.34億元,在未來兩個學年向每所公帑資助小學提供最多30萬元的資助。
青年發展:加強推廣職業專才教育,預留約6.8億元,支持職業訓練局這方面的工作,包括將「職學僱主評核先導計劃」及「兼讀制專業課程學生資助試行計劃」延長5年、進一步支持學生交流活動、加強支援有特殊教育需要的學生、鼓勵僱主提供職場學習等。
人工智能:會撥款30億元推行為期3年的人工智能資助計劃,資助本地大學、研發機構及企業等運用算力。
國際金融中心:香港是全球最大離岸人民幣業務樞紐,處理全球約75%的離岸人民幣支付結算,會全力建設離岸人民幣的生態系統。香港是國際資產及財富管理中心,管理資產超過30萬億港元,亦是亞洲區內最大的對沖基金中心和僅次於內地的私募基金管理中心。
深化大灣區金融合作:為協助企業較容易在大灣區進行融資,金管局與內地監管當局會繼續推動跨境信貸資料互通的合作框架。
開拓資金新來源:包括中東市場,亞太區首隻追蹤沙地阿拉伯股票的指數基金(ETF)去年底在本港掛牌。
股票市場:全速落實促進股市流動性專責小組去年10月提出的多項建議,包括改革創業板。港交所已就建立庫存回購股份機制、在惡劣天氣下維持市場運作等徵求意見,目標是今年中落實。
數字金融:金管局去年10月完成「數碼港元」先導計劃的第一階段試驗,研究多個零售用例如可編程支付、離線支付、代幣化存款等。第二階段試驗即將啓動,進一步研究新用例。
第三代互聯網(Web3.0):數碼港目前有超過220家從事相關技術的企業,包括三家獨角獸。數碼港去年舉辦了多個推廣及教育活動,吸引超過29,000人次參加。
綠色金融:政府至已透過「綠色和可持續金融資助計劃」資助合資格的債券發行人和借款人,在港發行超過340筆綠色和可持續債務工具,總額達1,000億美元。資助計劃將於今年年中屆滿,陳茂波建議延長該計劃3年至2027年。
綠色科技:將於今年上半年推出「綠色和可持續金融科技概念驗證測試資助計劃」,為具有潛力的綠色金融科技提供前期資助。
漁農業可持續發展:預期於今年內促成於農業園二期部分土地(佔地約十一公頃)設立現代化科技農業園,以公私營協作模式加快農業現代化發展。
中小企:將「中小企融資擔保計劃」下八成及九成擔保產品的申請期延長兩年至2026年3月底。計劃下的總信貸保證承擔額將額外增加100億元。
生命健康科技:會於「河套深港科技創新合作區」設立「大灣區國際臨床試驗所」,提供一站式支援平台,推動更多本地及海內外藥物和醫療器械企業來港,進行臨床測試。
新型工業發展:將於今年內推出100億元的「新型工業加速計劃」。
現代物流發展:已於2020年撥款3億元推出「第三方物流服務供應商資助先導計劃」,為合資格物流服務供應商提供資助。至今,受惠於這項先導計劃的企業超過190間,涉款約1.37億元。政府於今年2月優化這項先導計劃,將資助金額上限由每間企業100萬元增加至200萬元。
區域知識產權貿易中心:知識產權署在過去3年平均每年批出超過10,000宗的標準專利註冊。
亞太區國際法律及爭議解決服務中心:香港是中國唯一實行普通法的地區,擁有健全的法律制度及優質的法律人才。
跨國供應鏈管理中心:順應內地生產商產業鏈向海外延伸的趨勢,我們目標是將香港建構為跨國供應鏈管理中心。
一帶一路:推動香港與沿線國家在貿易、投資、科技、文化藝術與人才交流等廣泛領域的合作。
國際航空樞紐:機管局正按計劃全速推進香港國際機場三跑道系統項目,目標於今年年底投入運作。為把握三跑道系統帶來的機遇,同時配合國家「空中絲綢之路」的建設,將針對現時的主要航線及具潛力的「一帶一路」航線,加強與相關國家之間的航空服務聯繫。
大陸經濟:今年內地的出口表現仍會受到外圍環境影響,整體有足夠政策空間進一步調控經濟,內部需求料將進一步改善。
發達國家經濟:隨着過去兩年息率上升對需求的滯後影響進一步顯現,美國今年的經濟增長預期將較去年低。歐洲方面,地緣政治局勢緊張,加上環球需求仍未顯著改善,今年的經濟增長預期將持續疲弱。
美國息口:若聯儲局一如市場預期在年內開始減息,將對經濟有一定支持。@
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