「朔爾茨在正確的時間提出了他的提議。這派上了用場。」一位歐盟外交官稱讚德國總理為歐盟給烏克蘭入盟鋪路開綠燈發揮了臨門一腳的關鍵作用。
歐盟領導人在12月14日出人意料地做出歷史性決定，同意烏克蘭開啟入盟談判。
由於匈牙利總理歐爾班（Viktor Orbán）始終反對烏克蘭加入歐盟，這讓烏克蘭加入歐盟的議題一直陷入僵局。這個僵局是如何在突然之間破解的？歐盟談判各方又都有哪些考慮？烏克蘭就可以穩妥入盟了嗎？
朔爾茨施計「勸退」歐爾班
12月14日（周四），歐盟27個成員國的領導人在比利時布魯塞爾舉行首日峰會，重點關注烏克蘭問題。
當27國領導人就烏克蘭加入歐盟的問題再次陷入僵局大約三個小時後，德國總理朔爾茨（Olaf Scholz）向匈牙利總理歐爾班提議：也許你可以到房間外面喝杯咖啡。
在這次歐盟領導人峰會的圓形談判桌上，朔爾茨建議，如果歐爾班真的不願意同意與烏克蘭展開入盟談判，他應該考慮短暫離開會議室。
朔爾茨表示，這個想法將允許留下來的26位歐盟領導人可以「一致同意」批准烏克蘭的入盟之路——根據歐盟規則，一位領導人的棄權並不妨礙決定的通過——在這種情況下，歐爾班仍然可以說他沒有投贊成票，這讓雙方都可以達成最大的妥協。
朔爾茨和歐爾班兩人在會場旁邊交談了一會後，歐爾班離開了房間，就這樣迅速為歐盟做出與烏克蘭開啟入盟談判的歷史性決定鋪平了道路。
一位歐盟領導人必須離開房間才能讓歐盟整體達成一致意見的想法是非常不尋常的。事實上，14日峰會上的歐盟官員和外交官都無法透露先前是否曾使用過朔爾茨的計策。
一位歐盟官員對美國《政客》雜誌透露說，在14日與朔爾茨、法國總統馬克龍（Emmanuel Macron）、歐盟理事會主席米歇爾（Charles Michel）和歐盟委員會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）舉行的聯合早餐會中，歐爾班的立場已經開始動搖。歐爾班努力為自己的說法提供合理的論據，即烏克蘭因法治缺陷而無法加入歐盟。
歐爾班聲稱歐盟委員會在評估烏克蘭改革進展方面存在錯誤。對這一說法的反駁是，負責歐盟擴大的委員瓦勒伊（Olivér Várhelyi）是匈牙利人，而且是歐爾班親自挑選的親密政治盟友。
幾個小時後的峰會上，歐盟領導人繼續和歐爾班進行交鋒。
一位歐盟外交官說：「幾個小時後，其他26位領導人駁倒了歐爾班的所有論點。朔爾茨在正確的時間提出了他的提議。這派上了用場。」
在歐盟領導人宣布開啟與烏克蘭的入盟談判的決定後，歐爾班在Facebook上發文說：「匈牙利不想參與這個糟糕的決定！」
與此同時，烏克蘭總統澤連斯基（Volodymyr Zelenskyy）則在X平台上發帖慶祝說，這是「烏克蘭的勝利，也是整個歐洲的勝利」。
澤連斯基說：「歷史是由那些不知疲倦地為自由而戰的人創造的」，「我感謝所有為此努力的人和提供幫助的人。我在這一天向每一位烏克蘭人表示祝賀。」
他也特別感謝德國總理的關鍵幫助，他說：「我感謝朔爾茨總理的個人努力，感謝德國的領導。」
歐爾班一直公開對歐盟支持烏克蘭的立場持懷疑態度。而他在今年10月與俄羅斯總統普京的會面也頗具爭議。
歐盟委員會在這次峰會前夕向匈牙利釋放了100億美元，這筆資金此前因擔心匈牙利民主倒退而被凍結。
歐爾班的棄權舉動得到讚揚
歐盟領導人原本預計峰會至少要到15日（周五）晚些時候才能取得任何突破，因此14日宣布同意烏克蘭開始入盟談判的重大聲明是完全出乎意料的。
14日當天，歐盟理事會主席米歇爾突然笑容滿面地來到峰會媒體室宣布說：「這是一個歷史性時刻，它顯示了歐盟的信譽，歐盟的實力。決定已經做出了。」
一位不透露姓名的歐盟官員向美聯社透露說，在作出決定時，匈牙利總理歐爾班「以預先商定和建設性的方式暫時缺席會議」。
歐爾班表示，他離開是因為所有同事都致力於讓烏克蘭走上歐盟成員國之路，儘管他們的立場並沒有改變他的想法。
他說：「匈牙利的觀點很明確：烏克蘭還沒有準備好讓我們開始就其歐盟成員資格進行談判。這是一個完全不合邏輯、不合理和不正確的決定。」
其他人則稱讚歐爾班的棄權舉動。他們一直以為會拖到16日（周六）才可能有結果。
愛爾蘭總理瓦拉德卡（Leo Varadkar）說：「當然比我們任何人預期的都要快。」
「公平地說，歐爾班總理提出了自己的觀點，而且表達得非常強烈。他不同意這一決定，從這個意義上說，他並沒有改變自己的觀點，但本質上決定不使用否決權。」
瓦拉德卡還說：「我尊重他沒有這樣做，因為這會讓我們作為歐盟陷入非常困難的境地。」
比利時首相德克羅（Alexander De Croo）則認為歐爾班「沒有使用否決權，是因為他意識到這是站不住腳的」。
當然，德克羅歡迎最後的決定，他認為同意烏克蘭開始入盟談判對俄羅斯總統普京是一個打擊，他說：「這是向莫斯科發出的非常明確的訊息。我們歐洲人，我們不會放棄烏克蘭。」
與此同時，歐盟領袖決定與烏克蘭的鄰國摩爾多瓦也開啟入盟談判。
美國總統拜登的國家安全顧問沙利文（Jake Sullivan）歡迎「歐盟與烏克蘭和摩爾多瓦開啟入盟談判的歷史性決定，這是實現他們歐洲大西洋願望的關鍵一步」。
米歇爾表示，正式的入盟談判將在明年3月向歐盟領導人提交報告之前開始。
歐爾班暫時擋住給烏克蘭的500億歐元援助計劃
在匈牙利總理歐爾班的否決下，歐盟領導人未能就烏克蘭迫切需要的500億歐元（541億美元）財政援助方案達成協議。對該項預算的談判被推遲到明年1月。
14日，在歐盟同意啟動與烏克蘭和摩爾多瓦的入盟談判幾個小時後，歐洲理事會主席米歇爾再次出來宣布說：「我可以告訴大家，26位領導人就（預算談判）達成了一致。我應該非常明確一下：有一位領導人，瑞典，需要諮詢他們的議會，這符合該國的通常程序；有一位領導人不同意（該預算）。」
一位了解談判情況的歐盟官員對《政客》透露說：「（歐爾班）一次峰會上的兩項讓步對於匈牙利國內來說太過份了。」
荷蘭首相呂特（Mark Rutte）15日早上在記者會上表示，他對明年1月達成這項預算協議感到樂觀。
呂特說：「我們還有一些時間，烏克蘭在未來幾周內不會缺錢。」
儘管如此，這對烏克蘭總統澤連斯基也是一個不小的打擊，因為他在本周也未能說服美國國會批准向烏克蘭追加610億美元資金，主要用於從美國購買武器。
烏克蘭非常依賴歐盟的資金來幫助其因戰爭而受損的經濟在未來一年裏能夠繼續生存下去。
米歇爾表示，希望在明年1月再次召開的歐盟領導人會議上努力打破僵局。
在俄烏戰爭的第二個冬季來臨之際，烏克蘭的反攻戰事在前線陷入僵局。歐盟親烏克蘭的領導人迫切要求為烏克蘭提供數百億美元的援助。
愛爾蘭總理瓦拉德卡說：「如果沒有歐盟和美國的支持和持續支持，烏克蘭將無法挺住。那麼，普京就會獲勝。」
烏克蘭總統澤連斯基12日（周二）在美國會見了拜登總統和國會領導人，試圖獲得美國的更多援助。但是美國國會在邊境安全法案上陷入僵局，而邊境法案是對烏克蘭援助計劃的先決條件。
軍事分析家警告說，隨著俄羅斯入侵烏克蘭的第二年臨近，烏克蘭需要更多的西方援助。拜登也警告稱，如果無法為烏克蘭提供額外援助，可能會讓普京更加囂張。
拜登在12日對來訪的澤連斯基說：「我不希望你放棄希望。我們會留在你們身邊。」
拜登還說：「普京指望著美國無法為烏克蘭作出貢獻。我們必須、我們必須、我們必須證明他錯了。烏克蘭的成功及其未來阻止侵略的能力對於整個世界的安全至關重要。」
加入歐盟對烏克蘭很重要 但也是一條崎嶇漫長之路
12月14日，烏克蘭獲得歐盟開綠燈，開始加速其加入歐盟的談判，這對飽受戰爭蹂躪的烏克蘭來說是一個巨大的推動和鼓舞。
2022年2月俄羅斯入侵烏克蘭不到一周，烏克蘭就正式申請加入歐盟。當時，烏克蘭首都基輔面臨被俄軍佔領的威脅，總統澤連斯基的政府也面臨崩潰的威脅。
烏克蘭多年來一直希望加入歐盟，並將其視為通往財富和穩定之路。雖然歐盟不是像北約那樣的軍事聯盟，但是歐盟的成員身份對於抵禦俄羅斯的影響力也是有效的。
不到兩年後，烏克蘭獲得歐盟成員資格談判的開始只是其漫長旅程中的一步。
歐盟的最近一次擴大是在2013年，接納克羅埃西亞（Croatia）入盟。克羅埃西亞於2003年首次申請加入歐盟，談判於2005年開始，8年後才獲成功。
還有更漫長的。土耳其於1987年申請加入，1999年獲得候選國地位，直到2005年才開始實際入盟談判。此後數年裏，30多個談判「章節」僅完成其中一章，整個談判過程因各種爭議而陷入停滯。
北馬其頓於2004年提交了入盟申請。儘管該國更改國名從「馬其頓」改為「北馬其頓」以解決其與歐盟成員國希臘的長期爭端，但北馬其頓現在仍在等待入盟談判開始的決定，因為保加利亞對其入盟又設置了與種族和語言有關的障礙。
不過，隨著英國在2020年脫歐，加上歐盟的債務危機和移民危機，許多成員國中對歐盟的懷疑論也在成長。上個月在荷蘭大選中勝出的、很可能成為荷蘭下一任首相的維爾德斯（Geert Wilders）就是一位歐盟懷疑者。
可是，在俄羅斯入侵戰爭威脅之下，歐盟成員資格對於烏克蘭來說更加代表了維護其主權、安全與生存之路。#
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