10月9日,國際貨幣基金組織和世界銀行2023年秋季年會在摩洛哥開幕,中共央行行長潘功勝本周參加會議,這是他自7月接替易綱以來首次參加重要的國際會議,其表現備受外界關注。不過專家表示,他面臨難題,但沒有掌握實權,只是作為一個管道,起參考和匯報作用。
耶倫與潘功勝會晤
10月9日至10月16日,國際貨幣基金組織(IMF)和世界銀行在摩洛哥第三大城市馬拉喀什舉行2023年秋季年會,美國財政部長耶倫、國際貨幣基金組織(IMF)總裁格奧爾基耶娃等國際經濟領域的重量級官員都出席了此次會議。
10月13日,潘功勝與美國財政部長耶倫會面,原定30分鐘的會議持續了41分鐘。
美國財政部發言人在一份聲明中表示,耶倫與潘功勝就宏觀經濟和金融發展交換了意見。「他們還討論了國際金融架構和債務問題。」這位發言人說。
美國經濟學者黃大衛對大紀元表示,潘功勝作為新的一屆中共央行行長,他的表態相當重要。從他的發言可以看出中共是把金融安全、經濟發展作為中國的頭等大事,還是把政治安全當頭等大事。
「他之前跟劉鶴推行的中國金融經濟改革是否還要進行,這是一個關鍵點。」他說,目前中國的問題不進行改革的話,未來只會積重難返。
不過台灣總體經濟學者吳嘉隆認為:「國際貨幣基金的年會不能替各國的中央銀行來決定貨幣政策動向」,「通常他們是央行領導人之間的一個溝通,一個對話,儀式性比較重一點,對於貨幣政策的實質影響並不大。」
經濟搖搖欲墜 專家:潘功勝見招拆招 過一天算一天
潘功勝於7月25日被任命為新一屆的中共央行行長。在他上任之際,中國經濟陷入困境,包括出口低迷、消費疲弱、房地產市場危機四伏、年輕人失業率創紀錄以及地方政府債務到達9萬億美元等,對中國金融穩定構成重大威脅,經濟已搖搖欲墜。
9月12日,美國眾議院對中共特別委員會在紐約召開「系統性風險:中共對美國金融穩定性之威脅」的聽證會。
世界銀行(WB)於10月2日下調了中國2024年的經濟增長預測,並警告中國不斷增加的債務,以及繼續擴大的房地產危機,可能損害中國經濟,並波及其它國家。
吳嘉隆也表示,現在的金融問題、債務危機、房地產危機基本上找不到解決辦法,所以中共現在是見招拆招過一天算一天。「中共央行一定會有一些動作,包括放水、降準、減息甚麼的,表示他有在做事,可是使出這些手段之後整個大局還是無法挽回的。」
潘功勝上任幾周內,央行大幅下調了關鍵貸款利率,降幅為三年來最大;隨後又採取了其它措施,包括削減貸款人必須持有的現金儲備量,試圖刺激經濟。今年以來,人民幣持續下滑,央行一直在穩人民幣操作。不少經濟學者質疑潘功勝的貨幣政策,可能會拖慢中國經濟增長,甚至可能波及世界其它國家。
對潘功勝參加IMF年會的任務,紐約諮詢公司Teneo Holdings LLC的董事總經理Gabriel Wildau認為,「潘功勝這次的主要任務是與各國的經濟決策者搞好關係,要讓他們放心,中國的經濟問題並不是很嚴重」。
潘功勝面臨的一大難題——債務重組
潘功勝參加IMF年會,債務重組可能成為他的工作重點,因為中國是許多發展中國家最大的主權貸款人。吳嘉隆說:「中共並不樂見國際貨幣基金出來推動所謂的債務重整。」
中共已向約150個發展中國家提供了近1萬億美元的貸款。到2022年,中共當局在的海外貸款組合中,60%用於支持陷入困境的借款國。
由世界銀行的Sebastian Horn、AidData執行董事等經濟專家撰寫的《中國作為國際最後貸款方》一書披露,欠債國家中,中等收入國家佔中國海外貸款總額的80%,構成重大的資產負債表風險。
迄今為止,中共已在22個國家開展了救助貸款業務。該書合著者還發現,中國救助貸款的平均利率為5%,高於IMF的典型救助貸款利率2%。
吳嘉隆對大紀元表示,「國際貨幣基金要協調債務的分攤,他們需要詳細的債務資料,然後安排大家來公平地承擔一些債務減免,然後中共不希望債務減免,而是希望債務延期,甚至於債權轉股權。」
他認為,「中共本來打算是當借款國拿不出錢來還債時,能夠改成出讓機場或碼頭給中國,然後出借99年變成海外軍事基地」,這樣的操作已經在斯里蘭卡的漢班托塔港有了成效。
「如果是這樣的話,那麼中共的貸款也等於在變相做海外軍事擴張。」他說。
潘功勝有實權嗎?
中共央行行長是中國金融體系中最重要的人物之一。然而,在中共體制下,央行的權力有限,因為它受到中共黨的管控。
對於潘功勝在這次參加IMF年會的作用,黃大衛對大紀元表示,「潘功勝可能就把國際上對中國貸款給發展中國家他們無力償還的問題,可能再向北京中央經濟會議去匯報。」
「他應該說只是作為一個參考和匯報作用,真正能夠掌握話語權的還是北京的中央經濟領導小組,所以他並不是最後的拍板人。」
他說,「但是他的意見相當重要,他是作為一個唯一的管道,這個是主要作用,最後決定可能還要看政治關係和國際關係。」
習近平3月宣布成立新的中共金融委員會和金融工作委員會。它們可能會在比央行更高的級別上制定政策。潘的頂頭上司是金融監管委員會的何立峰。
吳嘉隆認為,「潘功勝的任務就是儘量做,表示央行有在盡力。」
他說,「上面要他怎麼做他就怎麼做,決策方面的問題肯定是何立峰或習近平這邊去敲定,但是如果將來有問題的話肯定是讓潘功勝來當孭鑊俠,所以決策的實權在習近平跟何立峰這邊,責任的話才會由潘功勝來承擔。」#
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