史上首次 美藉「外國軍事融資」援台

美國政府宣布提供台灣8000萬美元「外國軍事融資」，以強化台灣防衛能力。這是美國總統拜登7月底動用總統撥款權提供台灣軍援後，第二度對台特殊軍援，也是台美斷交後，首次重啟對台灣外國軍事援助。專家研判，美國近期加大對台援助力道，可能與中共加速對台動武進程有關。

美國政府29日正式通知國會，計劃向台灣提供8000萬美元對外軍事融資援助，這是美國與台灣斷交後，第一次向台灣提供「外國軍事融資」（Foreign Military Financing, FMF）。

去年底經美國參眾兩院通過並經總統拜登簽署生效的2023財政年度綜合撥款法案（Consolidated Appropriations Act, FY2023）中，已編列20億美元預算提供台灣FMF貸款。

由於提供外國軍事融資，暗指台灣可以被比作一個「國家」，外界關注是否會激怒中共。美國官員表示，美國透過外國軍事融資向非民族國家提供軍事援助，除了台灣就只有另外一例，是提供給總部設於埃塞俄比亞的主權國家組織「非洲聯盟」（African Union）。

美國總統拜登於7月28日才首度宣布動用「總統撥款權」（PDA），提供台灣最高3.45億美元軍事援助。美國國防安全合作署（DSCA）8月23日宣布，國務院已批准一項對台軍售，將出售F16戰機「紅外線搜索追蹤系統」（IRST）與相關設備，預估總額達5億美元。

不僅如此，包含在2023財政年度國防授權法案（NDAA FY2023）的「台灣增強韌性法案」（Taiwan Enhanced Resilience Act），授權美國國務院從2023年至2027年期間，每年提供台灣高達20億美元的軍援。

美國聯邦眾議院外交事務委員會主席麥考爾（Michael McCaul）隨後發表聲明樂見拜登政府這項宣布，進一步實現跨黨派的「台灣增強韌性法案」（Taiwan Enhanced Resilience Act）。

麥考爾說，這些軍備不僅將協助台灣並保衛區域其它民主國家，還強化美國嚇阻態勢，確保國家安全，免受日益挑釁的中共威脅。

對此，國防部表示，美方協助台灣強化防衛作戰能力，有助區域和平穩定，國防部表示感謝，對相關細節沒有說明。

立委王定宇受訪時表示，美國宣布直接提供8000萬美元的軍事援助，象徵台美關係往前大大地邁進一步，證明台灣是美國的非北約國家當中，主要的同盟國，地位等同日本跟以色列，可以直接接受軍事援助。

王定宇說，美國政府除了有總統的撥款權，還有無須償還的軍事援助，至於這次的總金額有多少、期間還有多長，未來還可以再仔細觀察，對於中共的窮兵黷武來講，美台軍事同盟是非常強而有力的嚇阻與訊號。

他強調，感謝美方提供的協助，台灣的國防靠自己，「但是如果有眾多好朋友願意伸出援手，我們何樂不為」，建構在能夠保護自己的能力、朋友提供的協助，這才是真和平、真穩定，反觀靠卑躬屈膝、迎合中共的條件，那個叫做真投降，弱化台灣反而會引來戰爭。

立委邱顯智則認為，台海危機確實存在，台灣一直在爭取美國的支持，大家應該要正面看待台美關係的強化，而明年度的國防預算大幅提高，國防部應該要把每一分錢都花在刀口上，包括武器裝備跟人員訓練，「只有進一步強化國防，才不會讓中共有不切實際的幻想。」

退役少將、前國防大學政戰學院院長余宗基接受《大紀元時報》採訪時表示，美國會提供台灣外國軍事融資，與中共加大軍機、軍艦擾台力度有關，中共越是升高軍事壓力的臨界值，美國就會更加大對台灣的支持，避免中共的軍事手段對台灣明年總統選舉造成影響。

他說，美國過去曾給予阿富汗、伊拉克、約旦、以色列等國家「外國軍事融資」，這些都是戰事較為緊急的國家，這次將台灣也列入援助對象，代表美國看到了中國內部民怨四起、經濟問題嚴重，中共確實想加快對台動武的進程，藉此來轉移內部的矛盾。

余宗基說，近期美國對中共的警告手段是越來越明顯與直接，再加上美日韓共同防衛機制已成形，若等美國高科技的軍事工業全都布局完畢之後，「中共就再也沒有任何可以武統台灣的機會」。

余宗基強調，美國的一系列動作，就是要警告中共不要繼續升高對台灣的軍事壓力，只要膽敢升高對台威脅，美國就會加碼抵消掉，目的就是要對中共進行嚇阻。

國防部智庫、國防安全研究院學者蘇紫雲表示，這是美國與台灣斷交後，首次對台重啟外國軍事援助法案，是個里程碑，這也是拜登政府首度根據通常保留用於援助主權獨立國家的外國軍事融資計劃，批准提供台灣8000萬美元軍備。

至於軍援品項為何？蘇紫雲分析，從外媒報道來看，可能以海上監控裝備為主，例如海上戰場管理感知系統以應對灰色地帶威脅，包括水下反潛能量都有可能包括在內，儘管金額不高，但象徵意義重大。

國防部智庫、國防安全研究院學者舒孝煌則說，美方可能評估台灣在武器彈藥補充速度不足，有其急迫性，而長遠來看，此舉也提醒如果美方有這樣的評估，台灣也應回頭檢討自身彈藥庫存，不論陸海空皆須使自製程度加速，同時強化外購，因俄烏戰爭讓美方意識到彈藥庫存的重要性，「現代戰爭彈藥消耗速度很快」。

這項計劃分為贈款（grant，免還）和貸款（loan，要還），協助各國購買美國生產的國防武器和裝備，並提供國防服務和軍事訓練。

用於提高夥伴國的軍事能力，以為應對國際危機作出貢獻。

阿富汗、伊拉克、約旦、埃及、以色列、巴基斯坦等國，都曾獲FMF援助。

台灣獲得的8千萬美元FMF屬贈款（grant），無須償還；拜登政府在7月28日動用總統撥款權（PDA），提供台灣3億4,500萬美元軍援也屬於無須償還。#

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