國際貿易律師：中共在世貿中從未履行過義務

自加入世界貿易組織以來，中共履行過義務嗎？前美國聯邦法院和國際貿易委員會律師查理斯．伯努瓦（Charles Benoit）對大紀元表示，中共加入世貿後從未履行過義務，這就是特朗普政府最終在2018年對中國產品增加關稅的原因。

中共在世貿中從未履行義務

8月21日（周一），伯努瓦接受了大紀元電話專訪，他說：「中共自從2001年加入世貿組織以後，從未履行過義務。美國貿易代表辦公室每年發布的《中國入世合規報告》對此有詳細說明。」

在回答美國為甚麼對中共在世貿中的表現如此不滿時，他說：「我認為美國不滿的最大原因是中共缺乏誠意。如果你回顧一下2001年以後的十年，世貿組織各委員會的會議紀要，你會發現美國、歐洲、日本等國是怎樣不斷地要求中共遵守中國做出的各種不同的承諾，但中共還是一如既往地不兌現承諾。這就是為甚麼特朗普政府最終在2018年採取了果斷行動。」

美國曾經是世貿組織的最大倡導者之一，其上訴機構曾被稱為多邊貿易體系「皇冠上的寶石」。20多年來，這個機構在世貿組織成員國之間的貿易爭端中擁有最終決定權，在很多方面充當了全球化的球證。但在2020年11月30日，世貿組織上訴機構最後一名成員趙紅博士卸任後，宣告癱瘓。

美國於2011年首次停止任命上訴機構成員，許多專家認為美國對中國貿易政策的不滿是主要原因。曾任美國貿易代表辦公室（USTR）官員的布魯斯．赫什（Bruce Hirsh）表示：「隨著中國問題的日益突出……北京對其經濟的控制方式與其它世貿組織成員不同，上訴機構的裁決限制了美國對中國使用貿易救濟工具的能力。」

中共採用不公平的貿易做法

「你聽到關於中國最常見的批評是，它實行最多的補貼，採用不公平的貿易做法，或者利用國有企業作為促進其產業政策和超越其它主要經濟體的工具。」悉尼新南威爾斯大學貿易法教授、國際經濟研究所的周偉環說。

彼得森國際經濟研究所高級研究員瑪麗．洛夫利（Mary Lovely）曾表示：「世貿組織陷入日益加劇的美中衝突之中。」「如果沒有中國，我認為美國不會對世貿組織這樣做。」美國對「中國的衝擊」，是指中國加入世貿以來，美國對製造業遭受重創進行了強烈抵制。

最早，美國為中國加入世貿組織鋪平了道路，但僅僅幾年後，美國就開始擔心中共對其經濟改革議程的承諾正在偏離美國的期望。2006年，當時北京啟動了自主創新計劃，這是一項國家主導的政策，旨在發展中國的先進技術能力。

同年，美國政府下令對北京遵守世貿組織規則的情況進行「自上而下」的審查，並任命克萊爾．里德（Claire Reed）為中國貿易執法首席顧問，對中共的違規行為提起訴訟。

世貿上訴機制癱瘓難解決爭端

美國向世貿組織提起了七宗針對中國的訴訟，其中包括抗議中國對進口美國汽車零部件徵稅、抗議中國向進口電影和書籍相關的市場准入設立壁壘和侵害知識產權，以及北京對鋼鐵、木材和其它產品生產商的補貼。

在奧巴馬政府執政期間，美國增加了訴訟，向世貿組織提出了16項針對中國的訴訟，包括質疑北京限制稀土出口、在全球市場上傾銷鋁，以及限制農產品進口的決定。

在特朗普執政期間，美國斷然拒絕提名上訴機構新成員。2020年2月，當時美國貿易代表羅伯特．萊特希澤（Robert Lighthizer）發表了一份174頁的報告，概述該機構自成立以來的失敗，稱上訴機構允許中國等非市場經濟體不受限制地運作，限制了美國等經濟體的報復能力，因此對貿易扭曲負有責任，並損害了美國利益。

對於目前世貿組織上訴機制的癱瘓狀態，伯努瓦指出：「中美貿易關係，現在完全不受世貿組織的控制。即使世貿組織的上訴機構仍然存在，但它就像仍在發布的世貿組織專家報告一樣無關緊要。」

2018年，特朗普對中國發動貿易戰，對北京採取單方面措施，並選擇不通過世貿組織提起訴訟。因為美國認為世貿組織沒有能力處理美中之間的貿易糾紛。